# Внутреннее обозрение

Андрей Алексеевич Исаев

Бумажный рубль, золото и серебро.- (По поводу проекта денежной реформы).

## ВНУТРЕННЕЕ ОБОЗРѢНІЕ.


Бумажный рубль, золото и серебро.-- (По поводу проекта денежной реформы).


За послѣдніе мѣсяцы русское общество относилось съ живымъ интересомъ къ предположенной реформѣ денежнаго обращенія. Этотъ вопросъ не сходилъ со столбцовъ газетъ; ему было посвящено много засѣданій въ ученыхъ обществахъ, особенно въ вольно-экономическомъ. Большая часть того, что было сказано и написано, направлено противъ реформы; но слышалось не мало голосовъ и въ ея пользу. Какъ всегда бываетъ въ обостренной полемикѣ, спорящія стороны наговорили много такого, что находится въ самой отдаленной связи съ обсуждаемымъ вопросомъ или даже не стоитъ ни въ какомъ къ нему отношеніи. Было довольно и нелѣпостей. Такъ, противники законопроекта ядовито замѣчали, что съ проведеніемъ закона въ оборотѣ будутъ золотыя монеты двухъ родовъ, носящія одно и тоже названіе и что (horribile dictu!) нашъ народъ будетъ видѣть Пановыхъ золотыхъ монетахъ печать антихриста, такъ какъ онѣ равны 6,66 нынѣшняго полуимперіала. Нужно считаться съ психологіей народа, а потому и слѣдуетъ воздержаться отъ реформы. Эти господа должны были бы попутно упрекнуть первыхъ строителей желѣзныхъ дорогъ, такъ какъ передъ умственнымъ взоромъ многихъ русскихъ людей, особенно изъ раскольниковъ, паровозы, тянущіе поѣзда, были огненными зміями. Даже люди, которые нѣсколько привыкли обдумывать свои слова, сплошь и рядомъ говорили по поводу предположеннаго мѣропріятія то, что совершенно не идетъ къ дѣлу. Доказывалась неподготовленность Россіи къ этой реформѣ потому, что наше отечество почти безграмотно, что въ немъ мало школъ, что финансы неудовлетворительны; а слѣдовало бы подумать, что установленіе денежной валюты на прочномъ основаніи сослужитъ службу финансамъ и дастъ имъ новыя средства на народную школу. Говорилось съ большимъ апломбомъ, что золотое обращеніе невозможно въ Россіи, вслѣдствіе нашей бѣдности. При этомъ забывалось, что уровень благосостоянія страны и валюты не стоятъ между собою въ прямой связи: государства латинскаго монетнаго союза имѣли до послѣдняго времени преобладающую серебряную валюту, и ее же имѣютъ Остъ-Индія и Китай. А какъ велика разница относительно благосостоянія между Китаемъ и Франціей или между Индіей и Бельгіей! Было бы странно сравнивать народное богатство Англіи и Египта, а между тѣмъ не только оба государства имѣютъ золотую валюту, но Англія въ общемъ запасѣ монетъ имѣетъ, относительно, гораздо больше серебра, чѣмъ Египетъ: къ 1893 году въ первой было на 120 1/2 милліоновъ фунтовъ стерлинговъ золота и 27 милліоновъ фунтовъ серебра, т.-е. 18,2%, тогда какъ въ Египтѣ на 25 милліоновъ фунтовъ золотомъ было только 3.150,000 фунтовъ серебромъ, т.-е. 12,4%. Сторонники проекта также не оставались въ долгу. Они говорили, напримѣръ, что Россія достанетъ золота, такъ какъ оно въ изобиліи устремляется туда, гдѣ въ немъ нуждаются. А между тѣмъ цѣлыя десятилѣтія золото не направлялось въ Россію, Австрію, Италію, хотя нельзя доказать, что эти страны, обремененныя обезцѣнившимися бумажными деньгами, не нуждались въ золотой монетѣ. Словомъ, если бы изъ сказаннаго въ засѣданіяхъ нашихъ ученыхъ обществъ выбрать все несообразное и неидущее къ дѣлу, то получился бы огромный томъ.


I.


Сущность денежной реформы сводится къ слѣдующимъ пунктамъ. Выпускается золотая монета новаго чекана, пробою одинаковая съ нынѣшнею, а вѣсомъ равная 2/3 настоящей (полуимперіалъ нынѣшняго чекана будетъ стоитъ 7 1/2 рублей новой монеты). Эта монета, составляя основную монету имперіи, имѣетъ платежную силу въ неограниченномъ количествѣ, а серебряная монета полноцѣнная обязательна къ пріему въ платежи не болѣе 50 рублей за одинъ платежъ. Кредитные билеты обязательно размѣниваются государственнымъ банкомъ на золотую монету по разсчету рубль за рубль новаго чекана. Въ этихъ видахъ государственный банкъ получаетъ размѣнный фондъ на 750 рублей въ золотой монетѣ новаго чекана. Банкъ можетъ выпустить билеты: въ предѣлахъ до 1 милліарда -- съ условіемъ, чтобы билетное обращеніе не превышало золотой наличности банка больше, чѣмъ въ два раза, а свыше 1 милліарда -- подъ условіемъ покрытія излишка билетовъ золотой наличностью рубль за рубль. Впредь государственные кредитные билеты будутъ выпускаться только для коммерческихъ операцій банка; за счетъ государственнаго казначейства билеты на будущее время не выпускаются.

Денежная реформа выдвигаетъ нѣсколько основныхъ недоразумѣній. Устранить ихъ -- значитъ высказаться за ея своевременность; признать ихъ неустранимыми -- значитъ произнести надъ проектомъ закона приговоръ, какъ надъ мѣрой нецѣлесообразной вообще или, по крайней мѣрѣ, несвоевременной.

Проектъ хочетъ дать русскому народному хозяйству, вмѣсто неразмѣнныхъ, размѣнныя бумажныя деньги. Возникаетъ, поэтому, прежде всего, вопросъ о томъ, есть ли данныя для безостановочнаго размѣна?

Если бы кто-нибудь утверждалъ, что запаса золота, который накопленъ русскимъ правительствомъ, даже при состояніи мира не достанетъ для размѣна кредитныхъ билетовъ въ теченіе 2--3 лѣтъ, то я сталъ бы возражать противъ этого. На такой короткій періодъ этотъ запасъ будетъ вполнѣ достаточенъ; можно допустить даже, что, при отсутствіи всякихъ осложненій во внѣшней политикѣ и сильныхъ потрясеній (вродѣ повальнаго неурожая) внутри страны, этотъ запасъ можетъ нѣсколько возрасти. Но такая мѣра принимается не для того, чтобы оправдать себя въ теченіе немногихъ ближайшихъ лѣтъ. Русское общество ожидаетъ, что средство противъ неустойчивыхъ въ цѣнности бумажныхъ денегъ будетъ радикальнымъ средствомъ; и само правительство, какъ доказываетъ послѣднее 35-лѣтіе, готовилось къ тому, чтобы, принявъ рѣшительныя мѣры противъ обезцѣнившихся бумажныхъ денегъ, покончить съ ними на долгое время (не говоримъ "навсегда", такъ какъ въ вопросѣ, столь сложномъ, нельзя дѣлать предсказанія относительно далекаго будущаго). Крымская война обезцѣнила кредитные билеты, и съ 1860 года принимаются отдѣльныя мѣры, чтобы поднять ихъ цѣнность. Отношеніе финансовой политики къ этому предмету было не одно и то же. Въ началѣ этого періода господствовало убѣжденіе, что, уменьшая количество бумажныхъ денегъ, можно будетъ понизить ихъ запасъ до потребностей оборота и что, увеличивъ запасъ звонкой монеты, можно будетъ начать размѣнъ. Нѣсколько разъ жгли бумажки, а въ 1862--1863 гг. открыли ихъ размѣнъ. Но эти мѣры не привели къ полезнымъ результатамъ. Съ начала 80-хъ годовъ въ правительственныхъ кругахъ стало преобладать убѣжденіе, что слѣдуетъ воздерживаться это всѣхъ подобныхъ мѣръ воздѣйствія на кредитный рубль и стремиться къ такой хозяйственной политикѣ, которая расширяетъ обороты и увеличиваетъ запросъ на деньги. Мы далеки отъ мысли, что отдѣльныя мѣры, изъ которыхъ слагается русская экономическая политика послѣдняго десятилѣтія, могли привести къ этой цѣли. Но именно это наѣлось въ виду. Опытъ показалъ, что возстановленіе цѣнности кредитнаго рубля совершается гораздо болѣе медленно, нежели то можно было предположить, и когда серебро обезцѣнилось въ такой степени, что замѣна имъ бумажныхъ денегъ стала невыгодна, рѣшено было перейти къ золотому обращенію. За это время въ распоряженіи правительства накопился настолько большой запасъ золота, что явилось намѣреніе пустить его въ хозяйственный оборотъ страны и вытѣснить изъ него значительную часть бумажныхъ денегъ. По сравненію съ запасомъ монеты, который въ 40-хъ годахъ служилъ для размѣна кредитныхъ билетовъ, нынѣшній запасъ такъ великъ, что есть увѣренность поддерживать обмѣнъ неопредѣленно долгое время. И если мы посмотримъ на предыдущее 35-лѣтіе какъ на періодъ отдѣльныхъ попытокъ въ этомъ направленіи, какъ на подготовительную ступень, то скажемъ, что правительство, начертывая этотъ проектъ, имѣетъ въ виду свободный размѣнъ не только въ ближайшіе годы, но и неограниченно долгое время, скажемъ даже, навсегда.

Можетъ ли, однако, быть хотя слабое ручательство за то, что накопленный золотой фондъ и суммы, которыя будутъ приливать къ нему, обезпечатъ непрерывный обмѣнъ на долгое время?

Въ полемикѣ, которую вызвало предложеніе министерства финансовъ, была выражена мысль, что къ размѣну будетъ предъявляться немного бумажныхъ денегъ. Доказываютъ эту мысль ссылкою на то, что населеніе привыкло къ бумажнымъ деньгамъ и что отвержденіе въ 1895 году курса бумажнаго рубля на отношеніи: 1 кредитный рубль = 2/3 рубля золота -- не вызвало большого отлива монеты изъ государственнаго банка. Эти оба положенія вовсе не убѣдительны за предѣлами полемическаго задора. Привычка къ бумажнымъ деньгамъ очень скоро,-- и не только въ городахъ, но и деревняхъ,-- уступитъ мѣсто привычкѣ къ золоту. Пока мѣра министерства финансовъ ограничивалась фиксаціей цѣны бумажнаго рубля, пока только предлагали желающимъ обмѣнивать по установленному курсу, до тѣхъ поръ русское общество было склонно видѣть въ этомъ временную мѣру, удовлетвореніе текущихъ потребностей финансоваго управленія и народнаго хозяйства, и вовсе не спѣшило разстаться съ бумажными деньгами. И какой былъ разсчетъ для той или другой общественной группы получать золото по курсу 1 1/2 бумажныхъ рубля за 1 рубль золотомъ, когда этотъ курсъ былъ установленъ всего на 1 годъ, а за послѣднее 20-лѣтіе цѣна полуимперіала испытывала сильныя колебанія -- въ предѣлахъ отъ 6 до 10 рублей кредитныхъ? По разъ новый проектъ станетъ закономъ, отношеніе русскаго общества къ золоту рѣзко измѣнится. Будутъ имѣть въ виду не временно установленный курсъ, а совершенную девальвацію, твердое намѣреніе правительства обмѣнять на золото значительную массу бумажныхъ денегъ. Золото явится повсюду; всѣ будутъ видѣть его и привыкать къ нему. Я не вѣрю, чтобъ очень большіе его запасы перешли въ кубышки, но вполнѣ допускаю, что за короткое время изъ запаса въ 730 милліоновъ, которымъ располагаетъ государственный банкъ, уйдетъ 300--400 милліоновъ. И это явится прямымъ слѣдствіемъ какъ того, что будетъ обмѣнена на монету часть кредитныхъ билетовъ ради текущихъ потребностей хозяйственнаго оборота, такъ и спекуляціи: небольшія политическія осложненія, прямо не затрогивающія Россію, будутъ повышать цѣну золота на 2--3%, и это сдѣлаетъ выгоднымъ продажу его за границей на значительныя суммы съ спекулятивною цѣлью. Представимъ себѣ, что за 200 милліоновъ золотомъ, перешедшихъ отъ насъ спекулятивно за границу, мы получили на 200 милліоновъ государственныхъ процентныхъ бумагъ: это даетъ намъ ежегодное уменьшеніе платежей за границу въ размѣрѣ 9 милліоновъ, т.-е. только на 1/25 загладитъ въ теченіе года пробѣлъ, который будетъ причиненъ золотому фонду отливомъ въ 200 милліоновъ. Словомъ, какъ бы ни уменьшался металлическій запасъ вслѣдствіе размѣна бумажныхъ денегъ, онъ будетъ уменьшаться. И сами представители министерства финансовъ разсчитываютъ (докладъ г. Касперова въ вольномъ экономическомъ обществѣ 30 марта 1896 года), что къ обмѣну на золото не будетъ предъявлено около 500 милліоновъ рублей кредитныхъ, т.-е. не менѣе 47,1% всего бумажно-денежнаго обращенія. Значитъ, само министерство финансовъ полагаетъ, что будетъ обмѣнено больше 500 милліоновъ рублей.

Правительство не можетъ быть равнодушно къ тому, что большая часть золотого фонда уйдетъ изъ его рукъ. Оно выпуститъ спокойно 2--3 сотни милліоновъ, и если этотъ пробѣлъ не будетъ пополняться, если, вмѣсто 730 милліоновъ, останется только 400 милліоновъ, оно прекратитъ размѣнъ. Я не вижу никакихъ гарантій того, что запасъ золота будетъ возрастать, и пробѣлъ, оставленный размѣномъ, будетъ пополняться если не вообще, то въ значительной своей части.

По окончательному разсчетному балансу за послѣднія 8 лѣтъ (1888--95 г.) Россія переплатила за границу до 118 милліоновъ рублей золотомъ, а добыла за это время 240 милліоновъ; это составляетъ въ среднемъ увеличеніе золотого фонда слишкомъ на 15 милліоновъ рублей въ годъ. Изъ этой суммы большая часть приходится на послѣдніе 4 года. Вопросъ сводится къ тому, можемъ ли мы поддерживать разсчетный балансъ въ нынѣшнемъ его состояніи, или можемъ улучшить его, или же онъ имѣетъ наклонность ухудшаться?

Первою статьей нашего дебета являются платежи по займамъ, которые получаетъ отъ насъ заграница. Если не встрѣтится какое-нибудь особое, чрезвычайное обстоятельство, то наша задолженность можетъ не возрасти, а потому этотъ каналъ не будетъ отвлекать отъ насъ больше золота, чѣмъ въ настоящее время.

Вторая крупная статья нашего дебета -- суммы, расходуемыя русскими людьми за границей -- не поддается даже приблизительно точному учету. Можно съ увѣренностью предсказать, что эти суммы, понижаясь въ годы, особенно неблагопріятные для русскаго народнаго хозяйства, имѣютъ наклонность постоянно возрастать. Удобства жизни на Западѣ и дешевизна передвиженія, вслѣдствіе повсемѣстнаго сооруженія желѣзныхъ дорогъ, ведутъ къ тому, что путешествіе за границу предпринимаютъ люди даже малосостоятельныхъ общественныхъ группъ. Технологъ, скопивъ нѣсколько сотъ рублей, ѣдетъ за границу, чтобы поучиться, чиновникъ съ небольшимъ окладомъ экономитъ два года и затѣмъ отправляется за границу въ 2-хъ-мѣсячный отпускъ, чтобъ отдохнуть. Теперь такія явленія нерѣдки; прежде они были единичными исключеніями. Напомню, что Пушкинъ нѣсколько лѣтъ собирался за границу, да такъ и не попалъ; теперь are не легко встрѣтить русскаго писателя даже средней репутаціи, который не побывалъ бы въ 3--4 странахъ Западной Европы.

Можно было бы предположить, что приливъ иностранцевъ въ Россію будетъ также возрастать и что излишекъ денегъ, вывозимый русскими за границу, будетъ уравновѣшиваться суммами, которыя будутъ привозить къ намъ иностранцы. Однако, нельзя ничѣмъ подкрѣпить такое положеніе. Удобствомъ и разнообразіемъ жизни Западъ настолько превосходитъ Россію, что множество русскихъ отправляется туда на долгое время для лѣченья и удовольствія, а иностранные туристы являются у насъ только для прогулки по Волгѣ, бѣглаго осмотра Крыма, Кавказа и т. д. Тѣ же, которые поселяются въ Россіи, ставятъ себѣ цѣлью наживать деньги; эти люди или навсегда остаются въ нашей странѣ и выходятъ изъ рядовъ путешественниковъ, или же, пробывъ извѣстное число лѣтъ, возвращаются на родину и вывозятъ съ собой пріобрѣтенное имущество, т.-е. увеличиваютъ вывозъ золота изъ Россіи. Увѣренный, что дебетъ Россіи по этой статьѣ будетъ возрастать, я готовъ допустить, что этотъ излишекъ будетъ уравновѣшенъ приростомъ добычи золота въ Россіи.

Добыча золота есть также тотъ пунктъ, на который охотно указываютъ сторонники предположенной реформы съ присовокупленіемъ, что Россія -- третья страна въ мірѣ по количеству добываемаго золота. Все это вѣрно и все это не мѣшало до сихъ поръ Россіи быть страною неразмѣнныхъ бумажныхъ денегъ. Добываніе золота достигло наибольшихъ размѣровъ во второй половинѣ 70-хъ годовъ, когда добывалось ежегодно около 2 1/2 тысячъ пудовъ; затѣмъ производство колебалось между 1,900 и 2,300 пудовъ и за послѣдніе годы снова поднялось до 2 1/2 тысячъ. Отмѣчаютъ крайнее несовершенство техники въ русской золотопромышленности, предсказываютъ большее возрастаніе добычи... Но все это можетъ быть, а можетъ и не быть. О мы должны отправляться отъ предположенія, что Россія добываетъ ежегодно на 30 милліоновъ рублей золота и что эта сумма сама по себѣ еще слишкомъ незначительна для покрытія нашихъ платежей за границу.

Переходимъ къ самой крупной статьѣ,-- статьѣ съ рѣшающимъ значеніемъ,-- нашей внѣшней торговли. Со второй половины 70-хъ годовъ цѣнность отпуска превышаетъ цѣнность привоза. За 5-лѣтіе 1876--80 годовъ ежегодное превышеніе составляло только 30,5 милліона кредитныхъ рублей, за слѣдующее 5-лѣтіе (1881--85 гг.) -- 66,1 милліона, во второй половинѣ 80-хъ годовъ (1886--90 гг.) -- 249,4 мил., въ 1891 году -- 3,01 милліонъ. Въ послѣдніе годы превышеніе цѣнности отпуска надъ привозомъ далеко не достигало такой цифры: оно дало 53,1 мил. въ 1892 году, 125,3 въ 1893 г. и около 125 милліоновъ въ 1894 г. Можетъ быть, цѣнность привоза показана ниже своей дѣйствительной величины, но фактъ значительнаго превышенія цѣнности отпуска надъ приводомъ не подлежитъ спору. Однако, въ этихъ цифрахъ есть особенность, на которую слѣдуетъ обратить вниманіе. Наша таможенная политика, направленная къ сокращенію ввоза, достигла въ 1891 году полнаго выраженія. Торговые договоры съ Германіей и другими странами нѣсколько смягчили покровительство, однако, не понизили таможеннаго тарифа до уровня, предшествовавшаго тарифу 1 іюля 1891 г. И, тѣмъ не менѣе, привозъ относительно увеличился. Наибольшее превышеніе цѣнности отпуска надъ ввозомъ падаетъ на 1886--91 годы, а за послѣдніе годы оно далеко не достигаетъ этого уровня. Слѣдовательно, таможенное покровительство сдѣлало все, что можно сдѣлать для достиженія выгоднаго торговаго баланса. Откуда же ожидать укрѣпленія тенденціи, которая обнаруживается до сихъ поръ въ нашей внѣшней торговлѣ?

Идетъ ли рѣчь о продуктахъ добывающей или обрабатывающей промышленности, условіями, способными помогать народу въ этомъ торговомъ состязаніи, являются развитіе техники съ одной стороны и изобиліе даровъ внѣшней природы съ другой. Мы не считаемъ возможнымъ сдѣлать относительно перваго условія благопріятное предсказаніе. Американцы, англичане, французы, нѣмцы превосходятъ насъ и общимъ, и техническимъ образованіемъ, высотой промышленнаго искусства, приспособленіями для производства товаровъ и ихъ перевозки; мы не видимъ, что дастъ рѣзкій толчокъ русской жизни къ движенію впередъ и затормозитъ развитіе другихъ народовъ настолько, чтобы мы опередили ихъ и стали господами въ какой-либо обширной области всемірнаго рынка. Параллельно съ улучшеніями, которыя будутъ дѣлать въ Россіи относительно производства... товаровъ, кредита, желѣзныхъ и водныхъ путей, наши главные соперники за границей будутъ дѣлать еще болѣе крупныя усовершенствованія въ хозяйственной жизни.

Но принято ссылаться на естественныя богатства Россіи, когда обсуждаютъ вопросъ о возможности для нея упрочиться на міровомъ рынкѣ съ нѣкоторыми или даже многими продуктами нашего производства. Не будемъ преувеличеннаго мнѣнія о нашихъ естественныхъ богатствахъ. Если дѣлать абсолютную оцѣнку, то найдемъ, что страна столь обширная и такъ рѣдко населенная, какъ Россія, имѣетъ много естественныхъ богатствъ, до которыхъ еще не коснулась человѣческая рука: есть милліоны десятинъ плодородной земли, не взятой подъ культуру, есть воды, обильныя рыбой, гдѣ еще мало развитъ рыболовный промыселъ, есть нетронутыя мѣсторожденія металловъ и минераловъ. Запасъ нашихъ естественныхъ богатствъ производитъ особенно сильное впечатлѣніе, когда сопоставляемъ его съ низкимъ уровнемъ техники и мало развитою промышленностью нашего отечества. Разнообразные дары природы, которыми владѣетъ Россія, представляются громадными и тогда, когда сравниваемъ наше отечество съ Западной Европой, которая густо населена и пространствомъ далеко уступаетъ Россійской имперіи. Если же взять всю ту часть земного шара, которая входитъ въ составъ мірового рынка, то окажется, что Россія уступаетъ и Америкѣ (особенно Сѣверной и Южной, вмѣстѣ взятымъ), и обширнымъ пространствамъ южной Азіи, Африки и Австраліи, что она уступаетъ имъ прежде всего въ отношеніи климата. Прибѣгнемъ къ сравненіямъ. Когда говорятъ объ естественныхъ богатствахъ Россіи, то обыкновенно имѣютъ въ виду ея азіятскія владѣнія. Европейская Россія или довольно густо населена, или (сѣверныя губерніи) принадлежитъ къ тому климатическому поясу, гдѣ нельзя ожидать ни большого роста населенія, ни развитія разнообразной промышленной жизни. Азіатская Россія представляетъ площадь около 16 1/2 милліоновъ километровъ съ населеніемъ менѣе 20 милл. душъ. Какъ ни великъ земельный просторъ въ Сибири и средне-азіатскихъ владѣніяхъ, не слѣдуетъ забывать, что большая часть этой площади лежитъ въ климатѣ очень суровомъ, мало обѣщающемъ для развитія хозяйственной жизни. Если изъ среды азіатскихъ владѣній откинуть степи, которыя поддадутся культурѣ только по затратѣ очень большихъ капиталовъ, когда уже будутъ заняты болѣе удобныя мѣста земного шара, то окажется, что, быть-можетъ, только % этого пространства, 5-- 6 милліоновъ километровъ, должна быть отнесена къ мѣстностямъ, допускающимъ въ недалекомъ будущемъ развитіе хозяйственной жизни. Ограничивая такою цифрой площадь, которая имѣетъ разнообразныя естественныя богатства, мы не только не умаляемъ ихъ, но идемъ отчасти даже дальше оффиціальныхъ исчисленій. Эти исчисленія опредѣляютъ для лучшихъ мѣстъ Сибири и Средней Азіи очень скромною цифрой площадь земель, которыя могутъ послужить мѣстомъ водворенія переселенцевъ изъ Европейской Россіи: въ лучшихъ округахъ Тобольской губерніи -- Ишимскомъ, Курганскомъ, Ялуторовскомъ почти не находятъ такихъ земель; подобные же отзывы даются о Минусинскомъ округѣ, о нѣкоторыхъ округахъ Акмолинской области и другихъ. Площадь въ 5--6 милліоновъ километровъ, если признать таковою удобную часть владѣній Азіатской Россіи, огромна; при благопріятныхъ условіяхъ она могла бы прокормить не одну сотню милліоновъ. Но она становится очень скромною, если припомнить богатства, которыми природа надѣлила другія страны земного шара. Четыре южно-американскія государства: Бразилія, Аргентина, Перу и Чили -- имѣютъ площадь въ 23 милліона километровъ, а австралійскія колоніи Великобританіи -- до зуі милліоновъ. Общее число жителей на этой площади только не многимъ превышаетъ 30 милліоновъ. И среди этихъ пространствъ найдутся мѣста, не легко поддающіяся культурѣ; но, во всякомъ случаѣ, удобныя мѣста далеко превосходятъ Азіатскую Россію, аклиматомъ эти мѣста превосходятъ даже лучшія части всей имперіи. Сюда нужно пріобщить и многія малонаселенныя части Соединенныхъ Штатовъ, Канады, долину Конго и проч. Разъ всѣ лучшія мѣста земного шара будутъ захвачены въ вѣдѣніе европейско-американской культуры, то многіе иноземцы выступятъ на всемірномъ рынкѣ представителями болѣе обильныхъ естественныхъ богатствъ, нежели Россія, и могутъ одержать надъ нами побѣду при сбытѣ однородныхъ издѣлій. Такимъ образомъ мы не видимъ основанія ссылаться на естественныя богатства, какъ на условіе, которое поможетъ намъ завладѣть значительною частью всемірнаго рынка.

Общая оцѣнка условій, въ которыхъ находится русское народное хозяйство, заставляетъ придти къ выводу, что мы не имѣемъ благопріятныхъ данныхъ для борьбы съ другими народами на міровомъ рынкѣ. А, между тѣмъ, сторонники проекта министерства финансовъ ссылаются на ростъ нашей производительности и утверждаютъ, что можно ожидать отъ нея дальнѣйшаго измѣненія разсчетнаго баланса въ нашу пользу. А одинъ изъ сторонниковъ говоритъ такъ: "Еслибъ послѣ введенія металлическаго обращенія платежный балансъ почему-либо ухудшился, то мы въ состояніи будемъ защитить нашъ металлическій фондъ съ меньшими трудностями, чѣмъ другія государства, такъ какъ, прежде чѣмъ отдать благородные металлы, у насъ имѣется для продажи большій выборъ очень ходкихъ, для всѣхъ необходимыхъ, товаровъ, чѣмъ въ какой-либо другой странѣ" (Эпштейнъ. Къ вопросу о нашемъ металлическомъ денежномъ обращеніи. Моск. Вѣдомости 1896 г., 90). Какіе же "ходкіе" товары можемъ мы вывозить въ большемъ количествѣ?

Остановимся прежде всего на вывозѣ издѣлій. Эта статья нашего вывоза увеличивается, однако, въ небольшихъ размѣрахъ. За послѣдніе 3 года (1892--94) издѣлій было вывезено на сумму отъ 29 3/4 милліоновъ рублей, въ 1894 году до 32 1/4 милл. руб. въ 1892 г.; а за средній годъ пятилѣтія 1886--90 годовъ онъ составлялъ 27,2 милл. рублей, т.-е. возросъ въ теченіе 8 лѣтъ только на 4 милліона. Цифра вывоза издѣлій представится особенно скромной, если припомнимъ, что за вторую половину 60-хъ годовъ (1866--70), когда наша крупная промышленность только зарождалась въ нѣкоторыхъ отрасляхъ, издѣлій вывозилось на 16,3 милл. рублей въ годъ. Но было бы ошибочно думать, что 30--32 милл. рублей представляютъ вывозъ русскихъ издѣлій за границу: въ этой же суммѣ находятся издѣлія, отправляемыя въ порты Восточной Сибири за 1893 г., изъ общей цѣнности издѣлій цѣна издѣлій, отправляемыхъ въ порты Восточной Сибири, составляла почти 11% милл. рублей. Можно ожидать увеличенія вывоза издѣлій, повидимому, отъ того, что съ каждымъ годомъ у насъ возникаютъ новыя предпріятія съ иностранными капиталами и, частію, подъ руководствомъ иностранцевъ. Возникающія предпріятія, какъ показываютъ наблюденія, хотя и ввозятъ новѣйшія машины и пріемы производства, однако, опираясь на русскую рабочую силу и имѣя болѣе дорогое сырье, чѣмъ на Западѣ, не могутъ производить такъ дешево, какъ за границей. Эти предпріятія могутъ дѣйствовать съ полнымъ успѣхомъ вслѣдствіе поддержки, которую оказываетъ таможенное покровительство, могутъ способствовать небольшому усиленію вывоза изъ Россіи фабрикатовъ, но не въ состояніи быстро увеличивать вывозъ крупными цифрами. Еслибъ мы допустили, что вывозъ издѣлій будетъ возрастать и впредь въ такой пропорціи, какъ онъ увеличился съ конца 60-хъ годовъ до настоящаго времени (съ 16 по 31 милліонъ въ годъ), то получимъ черезъ 25 лѣтъ очень небольшое увеличеніе всего на 15 милліоновъ рублей. Данныя относительно привоза въ Россію иностранныхъ издѣлій прямо доказываютъ, насколько мы нуждаемся въ произведеніяхъ иноземныхъ фабрикъ и заводовъ, а косвенно-насколько слаба наша обрабатывающая промышленность, чтобы снабжать внѣшній рынокъ. Оживленіе внѣшней торговли въ 70-хъ годахъ поднимаетъ цѣнность ввозимыхъ къ намъ заграничныхъ издѣлій до 134,7 милліона рублей въ первое пятилѣтіе и до 141,4 милліона во второе. Усиленіе таможеннаго покровительства съ конца 70-хъ годовъ уменьшаетъ привозъ издѣлій: отъ 1886 по 1892 годъ онъ составляетъ въ среднемъ меньше 80 милліоновъ рублей въ годъ. Но смягченіе таможенной охраны посредствомъ торговыхъ договоровъ усилило ввозъ издѣлій: въ 1893 году ихъ ввезено слишкомъ на 92% милліона, а въ 1894 -- слишкомъ на 137 милліоновъ. Это даетъ прямое доказательство того, насколько наша пропромышленность можетъ слабо соперничать съ иноземною, а косвеннымъ доказательствомъ служитъ то, что паденіе цѣнности ввозимыхъ изъ-за границы издѣлій почти на 66 милліоновъ рублей въ годъ (съ 141,4 милліона во второй половинѣ 70-хъ годовъ) до 74,9 (въ 1886 -- 1890 гг.) и 78 милліоновъ (въ 1891 и 1892 годахъ) сопровождалось усиленіемъ отпуска нашихъ издѣлій на 6--7 милліоновъ рублей (за 1876--1880 годы на 11,6 милліона рублей ежегодно, а за 1891 и 1892 гг. по 32,2 милліона, изъ которыхъ 13--14 милліоновъ падаетъ на цѣнность издѣлій, которыя вывозились въ Владивостокъ и другія мѣста Восточной Сибири).

Перейдемъ къ сырымъ и полуобработаннымъ матеріаламъ. Уже общія цифры вывоза по этому классу товаровъ не позволяютъ сдѣлать особенно благопріятныя предсказанія. Цѣнность вывоза за 1894 годъ (на сумму около 204 милліоновъ) была значительно ниже цѣнности за 1892 и 1893 годы; и въ каждый изъ этихъ годовъ она была ниже, чѣмъ въ среднемъ за вторую половину 80-хъ годовъ: въ 1886--1890 гг. средняя ежегодная цѣнность вывезенныхъ сырыхъ и полуобработанныхъ матеріаловъ составляла 240,3 милліона. Оставляя же въ сторонѣ цѣнность, мы видимъ, что уменьшился количественно вывозъ нѣкоторыхъ важныхъ товаровъ этого класса. Сопоставляя количества вывезенныхъ льна, масляничныхъ сѣмянъ и пеньки за 1881 и 1894 годы, мы видимъ замѣчательное уменьшеніе: для льна съ 14.842,000 пудовъ на 8.804,000, для сѣмянъ -- съ 27.202,000 пудовъ на 22.329,000 (въ 1856 году -- 18.278,000 пудовъ), для пеньки -- съ 5.052,000 пудовъ на 2.937,000 (въ 1856 году -- 3.673,000). За указанное 12-лѣтіе уменьшился также вывозъ шерсти (съ 1.281,000 до 733,000 пудовъ), мягкой рухляди (съ 7.608,000 рублей на 3.502,000). Отмѣченнымъ товарамъ принадлежатъ первыя или, по крайней мѣрѣ, выдающіяся мѣста среди сырья и полуфабрикатовъ, вывозимыхъ за границу. Есть еще крупная статья нашего вывоза по этому классу: лѣсной товаръ. Его отпускъ, поднимаясь отъ 1881 года, достигъ высшей точки въ 1889 году (на 55% милліоновъ рублей) и опустился въ 1892 году на 49 милліоновъ, а въ 1894 г.-- на 39 милліоновъ съ небольшимъ. Нѣтъ никакихъ данныхъ, чтобы ждать увеличенія вывоза по одной изъ названныхъ статей этого класса. Хлопчатая бумага вытѣсняетъ ленъ и пеньку, австралійская и южно-американская шерсть одержала побѣду надъ русскою шерстью. Такое же предсказаніе слѣдуетъ сдѣлать и относительно лѣсного товара. Улучшеніе путей въ Архангельской губерніи и болѣе правильная тамъ эксплуатація казенныхъ лѣсныхъ дачъ можетъ увеличить отпускъ лѣса съ крайняго сѣвера. Вывозъ же изъ среднихъ и западныхъ губерній будетъ сокращаться и вслѣдствіе истощенія лѣсовъ и вслѣдствіе того, что лѣсоохранительные комитеты постепенно привыкнутъ относиться болѣе строго къ нарушеніямъ лѣсного закона владѣльцами и промышленниками. Если по всѣмъ этимъ статьямъ вывозъ будетъ сокращаться въ той же пропорціи, какъ за послѣднія 10 лѣтъ, то черезъ 10 лѣтъ онъ дастъ въ итогѣ уменьшеніе на 50--60 милліоновъ рублей.

Совсѣмъ иную картину представляетъ русская нефтянная промышленность. Сравнивая отпускъ нефти и ея продуктовъ за 1856 годъ и послѣдніе годы, мы находимъ увеличеніе въ десятки и сотни разъ. Хотя въ послѣдніе годы замѣчается нѣкоторое ослабленіе вывоза нефти, какъ количественно, такъ и относительно цѣнности (1891 г.-- 53.347,000 пудовъ, 1892 г.-- 56.460,000,1893 г.-- 59.345,000-на 22.361,000 руб., 1894 г.-- 52.916,000 пудовъ -- на 19.441.000 руб.), однако, не будемъ дѣлать пессимистическихъ выводовъ. Напротивъ, допустимъ, что Россія станетъ современемъ единственной поставщицей нефти и ея продуктовъ для мірового рынка. Дѣлая такое предсказаніе, мы записываемся въ ряды тѣхъ, которые на войнѣ и въ мирѣ "забрасываютъ враговъ шапками". Эти патріоты разсуждаютъ такъ. Пенсильванскіе источники достигли высшей производительности въ 1891--1892 годахъ и уже обнаруживаютъ признаки истощенія. Нефтяные колодцы въ Огайо еще даютъ много, но запасъ нефти въ нихъ ограниченъ. Въ другихъ мѣстахъ Соединенныхъ Штатовъ (Западная Виргинія, Колорадо, Калифорнія) добыча нефти незначительна. А наши нефтяныя богатства неисчерпаемы: а потому, недалеко время, когда одна Россія будетъ доставлять нефть всѣмъ странамъ. Если посылки вѣрны, если, сверхъ того, на обширномъ пространствѣ американскаго материка, значительная часть котораго мало заселена и мало изслѣдована, не окажется обильныхъ источниковъ нефти, то Россія будетъ одна вывозить этотъ матеріалъ. Вывозъ американской нефти, по цѣнности, составляетъ 52--55 милліоновъ рублей золотомъ (за 1892 г. 44.806,000 долларовъ, за 1893 г.-- около 41 1/2 милл. дол.), а потому, занявъ мѣсто Америки, Россія увеличитъ свой отпускъ на эту сумму. Однако, мы показали выше, что за немного лѣтъ вывозъ другихъ товаровъ этого же класса легко можетъ сократиться на такую же сумму.

Но центромъ тяжести нашего отпуска служатъ жизненные припасы. Такъ было прежде, такъ остается и теперь. За пятилѣтіе 1889--1893 годовъ средняя ежегодная цѣнность вывезенныхъ жизненныхъ припасовъ достигала почти 305 милліоновъ рублей, при средней ежегодной цѣнности всего отпуска нѣсколько болѣе 641 милліона. Въ отпускѣ 1894 года жизненные припасы занимаютъ еще гораздо болѣе преобладающее положеніе: ихъ цѣнность равнялась почти 380 1/2 милліоновъ рублей, при цѣнности всего отпуска около 664 1/4 милліоновъ. То же скажемъ мы и относительно количества вывезенныхъ припасовъ. Пшеницы было вывезено въ 1894 году болѣе 204 1/2 милліоновъ пудовъ, ячменя до 153 милліоновъ, овса до 94 1/2 милліоновъ, кукурузы больше 58 1/4 милліоновъ, хлѣбныхъ отрубей больше 21 1/2 милліоновъ, тогда какъ высшій предѣлъ вывоза этихъ товаровъ за предыдущіе годы составлялъ около 190 1/2 милліоновъ для пшеницы (1889), нѣсколько болѣе 111 милліоновъ для ячменя (1893), немного болѣе 70 милліоновъ пудовъ для овса (1889), до 28 1/4 милліоновъ для кукурузы (1891), 13 1/2 милліоновъ для хлѣбныхъ отрубей (1893). Количество вывезенной ржи (81.587,000 пудовъ) только немногимъ уступало вывозу 1889 г. (84.288,000), но далеко не превышало средній вывозъ за предыдущее пятилѣтіе (до 54,7 мил. пудовъ). Это даетъ, повидимому, основаніе ожидать, что и впредь отпускъ жизненныхъ припасовъ можетъ увеличиваться.

Такое предположеніе имѣло бы за себя кое-что, еслибъ русскіе сельскіе хозяева продавали хлѣбъ съ прибылью или, по крайней мѣрѣ, съ небольшимъ убыткомъ. Но цѣны послѣднихъ лѣтъ такъ низки, что убытокъ по 5--6 рублей съ десятины пахатной земли не удивляетъ никого, и даже убытокъ въ 10 рублей составляетъ обычное явленіе. Дальше дѣло не можетъ такъ идти безъ окончательнаго разоренія массы хозяевъ. Нужно или 1) вывозить тѣ же жизненные припасы, которые вывозятся теперь, по получать за нихъ болѣе высокую цѣну, или 2) замѣнить часть вывоза какими-нибудь другими продуктами, производство которыхъ для русскихъ сельскихъ хозяевъ было бы болѣе выгодно, чѣмъ производство хлѣба, или же 3) сократить на вывозѣ.

Послѣ недорода на значительной части территоріи, входящей въ составъ мірового рынка, цѣна хлѣба можетъ быть выше, нежели теперь, и еслибъ, при такомъ недородѣ, Россія собрала среднюю жатву, то сельскіе хозяева могли бы нѣсколько отдохнуть отъ убытковъ, которые за послѣдніе годы выпали имъ на долю. Но въ средній годъ для главныхъ странъ, вывозящихъ хлѣбъ,-- а такой только годъ и можетъ быть полагаемъ въ основаніе нашего разсчета,-- цѣна хлѣба не поднимается или очень немного поднимается надъ нынѣшней. Не забудемъ, что, и при этихъ цѣнахъ, сельскіе хозяева Южной Америки находятъ выгоднымъ производить хлѣбъ и расширять запашку. И насъ не удивитъ это, если припомнимъ, что въ любой изъ нашихъ среднихъ и южныхъ черноземныхъ губерній десятина пашни стоитъ не меньше 100 рублей, а десятина подгородной земли лучшаго качества подъ Буэносъ-Айресомъ стоитъ не больше 50 рублей. И эта земля превосходитъ нашу въ отношеніи климата и плодородія. Разъ невозможенъ первый благопріятный для русскихъ сельскихъ хозяевъ исходъ, то и второй представляется крайне затруднительнымъ. Замѣна на большой площади хлѣбныхъ растеній чѣмъ-нибудь другимъ не ослабитъ соперничества, которое на міровомъ рынкѣ испытываютъ русскіе хозяева, а только измѣнитъ его направленіе. Предположимъ, напримѣръ, что значительное число хозяевъ, какъ давно совѣтуютъ, сокративъ хлѣбопашество, будутъ усиленно развивать мясное скотоводство, птицеводство, садоводство. Все это возможно въ отдѣльныхъ хозяйствахъ. Но нельзя допустить, чтобы въ короткое время эти отрасли развились до возможности замѣнить своими продуктами уменьшеніе вывоза хлѣба на десятки милліоновъ. Цѣнность вывезенныхъ яицъ, мяса и коровьяго масла составляла въ 1894 году около 20 милліоновъ рублей, а въ 1881 г.-- нѣсколько болѣе 3 милліоновъ, но въ 1889 г.-- около 17 милліоновъ; понадобилось такимъ образомъ 13 лѣтъ, чтобы увеличить отпускъ этихъ продуктовъ на 17 милліоновъ, а за послѣднія 5 лѣтъ онъ возросъ только на 3 милліона, Сколько же нужно времени, напримѣръ, для того, чтобы довести ихъ вывозъ до 60--70 милліоновъ и возмѣстить уменьшеніе отпуска хлѣба? Такое увеличеніе отпуска (не говоря о томъ, въ какой степени можетъ возрасти по этимъ статьямъ соперничество другихъ народовъ) потребовало бы 1 1/2 -- 2 десятилѣтія. А наши сельскіе хозяева не могутъ ожидать такъ долго, и для многихъ изъ нихъ наступаетъ естественно третій исходъ: сокращеніе производства хлѣба. Наиболѣе сильные изъ сельскихъ хозяевъ будутъ вынуждены въ ближайшіе годы уменьшить свою запашку и запустить часть пахотной земли подъ лѣсъ или оставить впустѣ. Не нужно думать, что необходимо обращеніе множества полей въ пустыри, дабы произошло рѣзкое уменьшеніе вывоза изъ Россіи жизненныхъ припасовъ. Возьмемъ за точку отправленія 1894 годъ и предположимъ, что сократился на половину вывозъ нашихъ главныхъ хлѣбовъ -- пшеницы, ржи, ячменя и овса. Приблизительно, это уменьшитъ цѣнность отпуска на 157 милліоновъ, а между тѣмъ сократитъ только въ очень небольшой пропорціи площадь пахатной земли. Такъ какъ за 1894 годъ было вывезено изъ Россіи 25,1% валоваго сбора пшеницы, 5,6 сбора ржи, 35,3 сбора ячменя и 14,9% сбора овса, то сокращеніе вывоза этихъ хлѣбовъ на половину равносильно уменьшенію запашки подъ пшеницей на 12,5%, подъ рожью -- на 2,8%, ячменемъ -- на 17,6 и овсомъ -- 7,4%. Если же принять въ разсчетъ приростъ населенія и возрастающую потребность въ хлѣбѣ, то сокращеніе выразится еще меньшими цифрами. Средніе урожаи въ Россіи составляютъ: озимой пшеницы самъ 5,3, яровой -- самъ 5,6, ржи -- самъ 4,6, ичменя -- самъ 4,5, овса -- самъ 4. А потому сокращеніе отпуска всѣхъ этихъ хлѣбовъ на половину было бы равно сокращенію площади пахатной земли на 3 3/4 милл. десят. (1 3/4 милл. дес. подъ пшеницей, 650,000 десятинъ подъ рожью, 700,000 дес. подъ ячменемъ и 600,000 подъ овсомъ).

Мы беремъ крайній случай,-- что вывозъ хлѣба сократится на половину и цѣнность русскаго отпуска уменьшится на 157 милл. рублей. Будь это такъ, намъ пришлось бы выплачивать за границу по нашему торговому балансу больше 100 милл. руб. золотомъ. Но еслибъ отпускъ хлѣбовъ сократился только на 25%, то цѣнность понизилась бы на 78 милл. руб., и мы, даже усиливъ отпускъ нефти и продуктовъ изъ нея, имѣли бы, при благопріятномъ торговомъ балансѣ, невыгодный платежный балансъ: золото, ceteris paribus отливало бы изъ Россіи на нѣсколько десятковъ милл. руб. въ годъ. А именно такіе результаты и представляются намъ въ высшей степени вѣроятными для ближайшаго будущаго. Такимъ образомъ, сокращеніе, а тѣмъ болѣе увеличеніе въ Россіи запаса золота вовсе не обезпечено; напротивъ, есть данныя предсказывать уменьшеніе этого запаса и воцареніе... неразмѣннаго кредитнаго рубля. Нѣтъ основанія рисовать будущее въ очень розовомъ свѣтѣ, тѣмъ болѣе, что огромный золотой фондъ накопленъ, главнымъ образомъ, искусственно, на счетъ займовъ, которые, если не считать суммъ, затраченныхъ на выкупъ и сооруженіе желѣзныхъ дорогъ, увеличили за 8 лѣтъ нашъ государственный долгъ слишкомъ на 400,000 милліоновъ рублей. Г. Касперовъ, горячій защитникъ проекта, говоритъ: "За время съ 1888 по 1895 годъ наличность наша возросла на 387 милл. рублей золотомъ; изъ нихъ 264 1/2 милліона рублей получены за счетъ заключенныхъ за границею займовъ, правительственныхъ и желѣзнодорожныхъ, а равно за счетъ продажи процентныхъ бумагъ на иностранныхъ рынкахъ" (Экономич. значеніе предстоящей денежной реформы. Оттискъ изъ газеты Новости 1896 г.).

Проектъ министерства финансовъ обѣщаетъ, что впредь бумажныя деньги будутъ выпускаться только для коммерческихъ операцій государственнаго банка; но нѣтъ ручательства, что такъ именно и будетъ. Новый уставъ государственнаго банка посвятилъ 8 статей (139--146) тѣмъ оборотамъ, которые онъ разовьетъ среди кустарей, ремесленниковъ и земледѣльцевъ. Однако, состояніе счетовъ государственнаго банка къ 16 апрѣля 1896 г. убѣждаетъ, что ремесленникамъ и кустарямъ было роздано въ ссуду только 811,000 рублей, тогда какъ учтенные векселя, спеціальные текущіе счета, ссуды подъ процентныя бумаги, товары и промышленнымъ предпріятіямъ превышали 347 милліоновъ рублей, т.-е. мелкій людъ не получилъ отъ нашего главнаго кредитнаго учрежденія и %% того, что сдѣлано для богатаго и средне-достаточнаго классовъ. И если въ этомъ отношеніи часть устава государственнаго банка остается мертвою буквой, то, при малѣйшихъ затрудненіяхъ государственнаго казначейства, кредитные билеты будутъ выпускаться для его нуждъ, а не только для коммерческихъ операцій банка.


II.


Въ проектѣ министерства финансовъ обращаетъ на себя вниманіе и другой пунктъ,-- намѣреніе перейти къ золотой валютѣ. Оцѣнка проекта съ этой стороны не можетъ быть сдѣлана правильно,-- если не выходитъ за предѣлы русской денежной политики. Въ самомъ дѣлѣ, еслибъ одна Россія склонилась въ сторону серебряной валюты или даже стала проводить начала биметаллизма, установивъ, напримѣръ, отношеніе золотого рубля къ серебряному, какъ 1 къ 30, то не было бы ручательства, что дальнѣйшее пониженіе серебра не отвлечетъ изъ Россіи золота и не оставитъ нашего отечества при однѣхъ серебряныхъ деньгахъ. Дѣйствуя одна, на свой рискъ и страхъ, Россія вынуждена ограничить употребленіе серебра въ своемъ хозяйственномъ оборотѣ и отдать предпочтеніе золоту. Но международное соглашеніе относительно многихъ вопросовъ внутренней и внѣшней политики все болѣе пролагаетъ себѣ дорогу. Если оно имѣетъ своимъ предметомъ почтовую часть, телеграфную, желѣзнодорожную, ветеринарную, то нѣтъ основанія считать вопросъ о валютѣ стоящимъ непремѣнно за предѣлами этого круга. Такое предположеніе тѣмъ болѣе осуществимо, что въ этой области есть цѣлый рядъ прецедентовъ, изъ которыхъ наиболѣе важно образованіе латинскаго монетнаго союза еще въ 1865 году. Но въ данномъ случаѣ мы говоримъ о движеніи, направленномъ на возстановленіе биметаллизма; оно сильно не только въ странахъ, которыя сохранили за серебромъ право служить матеріаломъ для государственныхъ денегъ, но и у народовъ, перешедшихъ къ золотому денежному обращенію. Въ виду рѣзкаго поворота, который обнаруживается на Западѣ относительно биметаллизма, увлеченіе Россіи золотомъ является рѣшительно несвоевременнымъ. Около 30 лѣтъ тому назадъ (въ 1867 году) въ Парижѣ собрались представители многихъ государствъ и высказались на съѣздѣ въ пользу принятія всѣми странами золотой валюты. Тогда думали, что калифорнскія и австралійскія мѣсторожденія золота неизсякаемы и что его достанетъ для всего міра. А между тѣмъ это предположеніе было ошибочно, и постепенно даже въ странахъ, которыя стояли во главѣ монометаллическаго движенія, обозначились тенденціи, очень благопріятныя биметаллизму. Еще въ 1878 году на парижской международной монетной конференціи, гдѣ представители Англіи упорно держались за единую золотую валюту, нѣкоторые изъ нихъ были поколеблены и вернулись на родину расположенными въ пользу биметаллизма. Въ особенности интересна перемѣна, происшедшая съ Генри Джиббсомъ, директоромъ англійскаго банка. Онъ поѣхалъ на парижскую конференцію усерднымъ монометаллистомъ, а возвратился въ Лондонъ весь проникнутый сознаніемъ опасностей, которыми угрожаетъ міровому хозяйству переходъ и другихъ странъ къ золотой валютѣ; теперь онъ стоитъ во главѣ англійскаго движенія въ пользу биметаллизма.

За послѣдніе годы движеніе въ пользу возстановленія серебра сдѣлало дальнѣйшіе успѣхи. На 3-мъ международномъ конгрессѣ сельскаго хозяйства (лѣтомъ 1895 г. въ Брюсселѣ) вопросъ о биметаллизмѣ былъ предметомъ многихъ докладовъ. Среди докладчиковъ были люди съ такими крупными именами, какъ Алларъ. Конгрессъ высказался за то, чтобы сельскіе хозяева всѣхъ странъ убѣждали правительства придти къ международному монетному соглашенію на почвѣ биметаллизма или, по крайней мѣрѣ, чтобы серебро было возстановлено въ своихъ правахъ, какъ матеріалъ для денегъ. Постановляя такое рѣшеніе, конгрессъ руководствовался, главнѣйше, слѣдующими мотивами: 1) въ теченіе 22 лѣтъ кризисъ, выражающійся въ паденіи цѣнъ на всемъ міровомъ рынкѣ, особенно поразилъ продукты сельскаго хозяйства; 2) этотъ кризисъ не можетъ быть приписанъ чрезмѣрному производству, такъ какъ между 1849 и 1872 годами, когда цѣны повышались, избытокъ производства былъ еще болѣе великъ; 3) за послѣдніе 22 года всѣ товары упали въ цѣнѣ на 44%, тогда какъ продукты сельскаго хозяйства и особенно пшеница подешевѣли на 66%; 4) никакія мѣры, принятыя правительствами, не могли ослабить кризиса, и 5) трансваальское золото не дастъ міровому рынку такого количества этого металла, какое было бы нужно, а существующіе запасы золота, въ виду роста населенія и увеличивающихся оборотовъ, не могутъ быть достаточны. Конгрессъ былъ поддержанъ въ такомъ рѣшеніи сознаніемъ, что можетъ быть установлено опредѣленное отношеніе между серебромъ и золотомъ. По мнѣнію конгресса, это возможно: во многихъ странахъ золотыя и серебряныя монеты обмѣниваются другъ на друга въ пропорціи, которая далеко отклоняется отъ ихъ рыночныхъ цѣнъ. А потому международное соглашеніе относительно пользованія обоими металлами могло бы сообщить ихъ цѣнности желанную устойчивость.

Въ декабрѣ 1895 г. биметаллическія лиги Англіи, Германіи и Франціи собрались на конгрессы въ Парижѣ, при участіи представителей Англіи, Даніи, Голландіи, Бельгіи и Соединенныхъ Штатовъ. Члены высшаго французскаго правительства, принимая представителей этихъ лигъ, единодушно высказались за биметаллизмъ и выражали пожеланіе, чтобы международное соглашеніе было достигнуто именно на этой почвѣ.

Въ началѣ истекшаго апрѣля происходилъ въ Брюсселѣ съѣздъ представителей биметаллизма. Движеніе приняло большіе размѣры, и еслибы Россія приняла въ немъ участіе, то могли бы быть выработаны начала для международнаго соглашенія относительно валюты.

Посмотримъ же на выгоды, которыя могутъ быть доставлены человѣчеству возстановленіемъ серебра въ правахъ, принадлежавшихъ ему цѣлыя тысячелѣтія.

Сторонники единой золотой валюты основываются на томъ, что добыча золота увеличивается и что одинъ этотъ металлъ можетъ удовлетворить потребность всего цивилизованнаго.міра въ деньгахъ; это представляется тѣмъ болѣе обезпеченнымъ, что развитіе кредита въ его разнообразныхъ формахъ уменьшаетъ потребность въ монетѣ. Такъ какъ эти условія ручаются, что человѣчеству будетъ довольно одного золота, то серебро должно служить матеріаломъ только для размѣнной монеты. Непригодность серебра занимать мѣсто на-ряду съ золотомъ тѣмъ болѣе несомнѣнна, что добыча серебра увеличивается, оно дешевѣетъ и, какъ утверждаютъ многіе его противники, въ недалекомъ будущемъ его цѣнность опустится до цѣнности чугуна. Поэтому, какая бы ни была установлена закономъ пропорція между золотомъ и серебромъ, первое будетъ дорожать относительно послѣдняго и уходить изъ оборота.

Разъ вѣрны посылки, то необходимо согласиться и съ выводомъ. Въ самомъ дѣлѣ, если добыча золота можетъ и впредь увеличиваться такъ, какъ она возрастала послѣдніе годы, если развитіе кредита можетъ за короткое время уменьшить потребность въ деньгахъ на половину, на три четверти, если добыча серебра можетъ увеличиться многократно и оно будетъ стоить немногимъ дороже чугуна, то нужно безоговорочно отказаться отъ серебра, какъ матеріала для денегъ. Но всѣ эти посылки не доказаны.

Геологъ Зюссъ еще въ концѣ 70-хъ годовъ предсказалъ окончательное истощеніе золота въ недалекомъ будущемъ; его послѣдователи и теперь безусловно вѣрятъ его предсказанію. Другой геологъ Гундгаузенъ утверждаетъ, что Зюссъ ошибся и что человѣчеству нѣтъ надобности безпокоиться объ истощеніи этого металла. Обѣ партіи приводятъ доводы въ пользу своихъ положеній, и вопросъ остается спорнымъ. Факты же говорятъ намъ слѣдующее. Открытіе мѣсторожденій золота въ Трансваалѣ подняло его добычу до 268,000 килограммовъ въ 1894 г. и до 300,000 -- въ 1895 г. Никогда прежде добыча не достигала такой цифры. Количество, полученное въ прошломъ году, въ 1 1/2 раза превышаетъ среднюю добычу за пятилѣтіе 1856 -- 1860 годовъ, когда она равнялась 201,750 килограммамъ. Рѣзкое же увеличеніе добычи по сравненію съ 80-мы годами (между 1881 и 1890 годами добыча колебалась отъ 148,000 до 179,000 килограммовъ) побуждаетъ многихъ предсказывать, что въ будущемъ можно ожидать еще болѣе обильныхъ плодовъ. Однако, припомнимъ недавнее прошлое. До 1850 года средняя ежегодная добыча золота, по десятилѣтіямъ, не достигала даже 55,000 килограммовъ (54,759 за 1841--50); открытіе же золота въ Калифорніи и Австраліи подняло ежегодную добычу до 200,000 килограммовъ (1851--60). Тогда громко кричали о несомнѣнномъ дальнѣйшемъ увеличеніи добычи, о вѣроятности обезцѣненія золота. И среди кричавшихъ былъ писатель съ такимъ именемъ, какъ Мишель Шевалье {Michel Chevalier: "La baisse probable de l'or". 1850.}. Однако, въ теченіе 31 года (1861--91) ежегодная добыча ни разу не достигала 200,000 килограммовъ и только 4 раза превышала 180,000 килограммовъ. Теперь смѣло дѣлаютъ однородныя предсказанія; а между тѣмъ увеличеніе добычи далеко не такъ велико, какъ въ 50-хъ годахъ: тогда она поднялась въ 3 3/4 раза, теперь же -- только съ небольшимъ въ 1 1/2 раза. И какъ въ то время немногіе трезвые голоса предостерегали отъ поспѣшныхъ предсказаній, такъ есть полное основаніе утверждать и теперь, что черезъ 3--4--5 лѣтъ добыча можетъ уменьшиться до уровня послѣднихъ десятилѣтій.

Нельзя доказать и то положеніе, что добыча серебра можетъ достигнуть такихъ размѣровъ, при которыхъ его цѣнность будетъ еще гораздо ниже настоящей. Почти за цѣлое столѣтіе (отъ 1801 до 1892 года) его ежегодная добыча поднялась съ 894,150 на 4.727,119 килограммовъ, т.-е. увеличилась нѣсколько болѣе, чѣмъ въ 5 разъ, а добыча золота увеличилась въ 12 разъ. Если припомнить, насколько потребность въ серебрѣ для подѣлокъ выше, чѣмъ потребность въ золотѣ, насколько въ частныхъ хозяйствахъ вѣсъ серебряныхъ вещей превосходить вѣсъ золотыхъ, то скажемъ, что увеличеніе добычи еще не могло обезцѣнить серебро такъ, какъ оно обезцѣнилось. Пониженіе его цѣнности было вызвано искусственно,-- тѣмъ, что въ нѣкоторыхъ странахъ оно перестаетъ служить матеріаломъ для денегъ. Профессоръ Лексисъ, усердный сторонникъ золотой валюты, пытается (въ запискѣ, которую онъ представилъ берлинской коммиссіи по вопросу о возстановленіи цѣнности серебра) провести мысль, что еще очень много серебра служитъ матеріаломъ для денегъ. Отъ 1873 до 1892 года въ Европѣ и Америкѣ чеканили серебра ежегодно не менѣе, чѣмъ на 200 милліоновъ марокъ. И за то же время въ Азіи ежегодно для денегъ употреблялось такое же количество серебра. Все это вѣрно, но съ этимъ количествомъ серебра Лексисъ не сопоставляетъ усиленнаго пользованія золотомъ для чеканки монеты: за тотъ же періодъ запасъ золота въ одной Германіи дошелъ до 2 1/2 милліардовъ марокъ, тогда какъ въ 1873 году онъ не составлялъ и одного милліарда. За тѣ же 20 лѣтъ ввозъ во Францію золота превысилъ вывозъ его на 2 милліарда франковъ, и запасъ золота во французскомъ банкѣ поднялся отъ 1,012 милліоновъ франковъ въ 1874 году до 1,812 милліоновъ въ іюлѣ 1894 г. За то же время запасъ золотой монеты въ Соединенныхъ Штатахъ увеличился на 520 милліоновъ долларовъ. Итакъ, если мы оставимъ въ сторонѣ Азію, то найдемъ, что за 20 лѣтъ чеканкѣ въ предѣлахъ всего европейско-американскаго міра серебра на 4 милліарда марокъ соотвѣтствуетъ только въ трехъ названныхъ государствахъ увеличеніе запаса золота слишкомъ на 5 милліардовъ марокъ (1 1/2 милліарда въ Германіи, 2 милліарда франковъ во Франціи, 520 милліоновъ долларовъ въ Соединенныхъ Штатахъ). А потому и нельзя отвергнуть положеніе, что главною причиной обезцѣненія серебра служитъ уменьшенное пользованіе имъ, какъ матеріаломъ для денегъ. И это убѣдительно доказывается тѣмъ паденіемъ цѣнности, которое серебро испытало въ 1893 году, когда отмѣнили свободную чеканку его въ Индіи и прекратили покупку его въ казначейство Соединенныхъ Штатовъ, гдѣ съ 1870 года обязательно покупали серебра не менѣе, чѣмъ на 2 милліона долларовъ въ мѣсяцъ, а съ 1890 года не менѣе 4 милліоновъ унцій ежемѣсячно. Эти мѣры, въ теченіе 8--10 дней, понизили цѣну серебра на 20%. А устойчивость его цѣнности обнаружилась и въ томъ, что къ концу 1895 года его цѣна поднялась и составляла, по сравненію съ товарами, пониженіе только на 9-10%.

Если нельзя ожидать непремѣнно такого увеличенія добычи золота, чтобъ оно могло сполна удовлетворить потребность въ матеріалѣ для монеты, то не слѣдуетъ ли присоединиться къ мысли, что развитію кредитныхъ сдѣлокъ нѣтъ границъ, что кредитъ, даже при быстромъ расширеніи хозяйственнаго оборота въ отдѣльныхъ странахъ, позволитъ повсюду обходиться съ гораздо меньшимъ относительнымъ запасомъ монеты, чѣмъ нынѣ?

Можно вычитать изъ любого учебника, насколько кредитъ уменьшаетъ потребность въ деньгахъ и насколько, при помощи разсчетныхъ падать понижается ихъ употребленіе. Наступитъ время, когда монета вовсе не будетъ нужна. Но это -- дѣло далекаго будущаго. Наблюдая же дѣйствительность, мы можемъ сдѣлать два такихъ вывода: 1) отдѣльныя страны, стоящія почти на одномъ уровнѣ культуры, имѣютъ потребность не въ одномъ и томъ же относительномъ количествѣ монеты; 2) развитіе кредита уменьшаетъ потребность въ деньгахъ, но этотъ процессъ совершается очень медленно даже у тѣхъ народовъ, гдѣ кредитныя сдѣлки особенно разнообразны и вошли въ обычный обиходъ всего населенія. По таблицѣ, которую приводить Юрашенъ въ своихъ Uebersichten der Weltwirtschaft, въ 1893 году имѣли запасъ монеты: Великобританія 2,951 милліонъ марокъ, Бельгія -- 456, Германія -- 3,384, Соединенные Штаты -- 5,096 и Франція -- 6,364 милліонъ марокъ. Эти страны стоятъ, примѣрно, на одномъ и томъ же уровнѣ культуры, а между тѣмъ въ среднемъ на жителя приходится: въ Англіи -- 75 марокъ, Бельгіи -- 76, Германіи -- 68, Соединенныхъ Штатахъ -- 82, Франціи -- 160. Возьмемъ развитіе кредита, и мы признаемъ возможнымъ доказать наше второе положеніе. Разсчетныя палаты развились въ Соединенныхъ Штатахъ очень успѣшно. Казалось бы, что при окончательномъ сведеніи счетовъ между банками монета должна играть все меньшую роль, а между тѣмъ, мы этого не видимъ. По даннымъ, которыя были собраны относительно большинства банковъ этой страны, оказывается, что въ іюнѣ 1881 года ими было употреблено для окончательныхъ разсчетовъ 8,23% монетой и 91,77% различными кредитными знаками; въ іюнѣ 1890 года въ общей массѣ орудій разсчета первые составляли 8,54%, а вторые -- 91,46, а въ сентябрѣ 1892 г.-- 10,20% и 89,80. Въ странѣ, гдѣ успѣхи народнаго хозяйства совершаются такъ быстро, какъ въ Соединенныхъ Штатахъ, за 11 лѣтъ должно было бы обнаружиться уменьшеніе въ пользованіи монетой для платежей, если бы этотъ процессъ могъ развиваться такъ успѣшно, какъ нерѣдко предполагаютъ; но мы не видимъ этого; мы даже замѣчаемъ тенденцію къ усиленному употребленію металлическихъ денегъ. Все это побуждаетъ насъ признать невѣрною посылку, что развитіе кредита можетъ быстро уменьшить потребность въ деньгахъ. Даже очень бѣглое знакомство съ прошлымъ убѣждаетъ, что, вслѣдствіе огромнаго роста промышленности и торговли, развитіе кредита и возрастаніе потребности въ деньгахъ шли рука объ руку. Въ 1875 году Соединенные Штаты имѣли въ монетѣ только 140 1/2 милліоновъ долларовъ, т.-е. въ 8 1/2 разъ меньше, чѣмъ теперь. Въ Германіи къ 1871 году въ золотой и серебряной монетѣ было 1.752.000,000 марокъ, немного больше половины ея нынѣшняго запаса. И за то же время количество кредитныхъ знаковъ въ оборотѣ отдѣльныхъ странъ не уменьшилось или даже увеличилось. Въ Соединенныхъ Штатахъ сумма кредитныхъ знаковъ осталась почти неизмѣнною -- около 2.700 милліоновъ марокъ въ 1893 г., какъ и въ 1870 году; но она должна была бы уменьшиться, такъ какъ запасъ монеты увеличился въ чрезвычайной пропорціи. Въ 1878 году билетовъ французскаго банка было въ оборотѣ на 1.855,7 милліоновъ марокъ, а въ 1893 -- на 2.637,2 милліона. Германскіе банки имѣли въ оборотѣ билетовъ въ 1870 году на 854,1 милліонъ марокъ, а въ 1893 -- на 1.326 милліоновъ. Если, такимъ образомъ, потребность въ деньгахъ возрастаетъ, а увеличеніе добычи золота не обезпечено, то получается еще одно основаніе въ пользу биметаллизма.

Но я нахожу, что если даже добыча золота будетъ увеличиваться безостановочно, и тогда есть основаніе высказаться за двойную валюту, Выгодность бумажныхъ денегъ доказывается тѣмъ, что онѣ освобождаютъ извѣстное количество металла и позволяютъ предмету, почти не имѣющему цѣнности (бумажные листки), исполнять функціи, которыя лежатъ на благородныхъ металлахъ, предметахъ цѣнныхъ. Если страна держится золотой валюты, то ея бумажныя деньги или банковые билеты доставляютъ ей меньшія выгоды, нежели при двойной денежной системѣ. Въ первомъ случаѣ, кромѣ бумажекъ, она удерживаетъ (я оставляю въ сторонѣ размѣнную монету) въ оборотѣ и въ металлическихъ запасахъ исключительно золото и освобождаетъ серебро, только болѣе дешевый металлъ: а во второмъ, удерживая оба металла въ оборотѣ и въ запасахъ, обезпечивающихъ бумажное обращеніе, она освобождаетъ часть серебра и часть золота, т.-е. удовлетворяетъ свою потребность въ деньгахъ менѣе цѣнными предметами. Такъ, напримѣръ, въ Бельгіи, гдѣ цѣнность серебряной монеты почти равна цѣнности золотой (287% и 282% милліоновъ франковъ) цѣли денежнаго обращенія достигаются посредствомъ меньшей суммы цѣнностей, чѣмъ въ Германіи, гдѣ въ общемъ запасѣ металлическихъ денегъ, серебряныя монеты составляютъ по цѣнности только 27%.

Остается послѣдній вопросъ -- о возможности поддержать устойчивое отношеніе взаимныхъ цѣнъ золота и серебра. До конца 70-хъ годовъ, пока въ странахъ латинскаго монетнаго союза свободно чеканилось серебро, между золотомъ и серебромъ десятки лѣтъ поддерживалось отношеніе, какъ 1:15 1/2. Обезцѣненіе серебра сдѣлало съ тѣхъ поръ такіе успѣхи, что было бы трудно достигнуть этой пропорціи; но при международномъ соглашеніи можно было бы поднять цѣнность серебра до 20 за 1 золота (теперь 33 за 1). Что это возможно, доказывается всего лучше проектомъ профессора Лексиса. Защищая единую золотую валюту и приводя разные аргументы противъ сторонниковъ серебра, Лексисъ подалъ берлинской коммиссіи проектъ возстановленія цѣнности этого металла. Если бы,-- говоритъ онъ,-- согласились между собой Германія, Англія, Франція, Италія, Австро-Венгрія, Соединенные Штаты чеканить опредѣленное количество серебра (всего больше Соединенные Штаты -- 600,000 килограммовъ въ годъ), то ежегодно могло бы быть потреблено для этой цѣли 1.145,000 килограммовъ; съ присоединеніемъ же другихъ государствъ могло бы пойти 1.350,000 килограммовъ. Съ тѣмъ вмѣстѣ нужно склонить англійское правительство открыть въ Индіи монетные дворы для чеканки серебра частными лицами. При этомъ во взаимныхъ цѣнахъ золота и серебра легко установилось бы отношеніе, какъ 1 къ 21. Такое международное соглашеніе должно быть заключено на 10 лѣтъ. "На замѣчаніе, что, по истеченіи 10-лѣтняго договорнаго срока, слѣдуетъ опасаться новаго пониженія цѣны серебра, нужно возразить, что заинтересованныя государства должны принять мѣры противъ этого. Пока въ оборотѣ находится на многіе милліарды истертыхъ серебряныхъ денегъ и размѣннаго серебра, до тѣхъ поръ перечеканка ихъ въ полноцѣнную монету открываетъ широкій просторъ для употребленія серебра, какъ денежнаго матеріала.

Въ будущемъ же все дѣло зависитъ отъ условій производства обоихъ благородныхъ металловъ и не представляетъ практической важности для нынѣ живущаго поколѣнія". Таковъ отзывъ усерднаго защитника золотой валюты. Скажу, не входя въ частности, что это мнѣніе удовлетворяетъ и меня, биметаллиста. Но я иду дальше: считая возможнымъ большее употребленіе серебра, чѣмъ предлагаетъ Лексисъ, я надѣюсь на возможность большаго повышенія его цѣны, напримѣръ, до 1/18 или 1/17 золота. На первыя же 10 лѣтъ, можно было бы путемъ международнаго соглашенія установить цѣну серебра относительно золота какъ 20 къ 1.


III.


Дѣлая окончательные выводы изъ всего сказаннаго, мы считаемъ наиболѣе цѣлесообразнымъ, чтобы министерство финансовъ отказалось отъ своего проекта и поставило себѣ задачей, въ интересахъ русскаго народнаго хозяйства, слѣдующее:

1. Не признавая за золотомъ обязательной платежной силы, пустить въ обращеніе золотую монету нынѣшняго чекана на 300--400 милліоновъ рублей по курсу 1 полуимперіалъ = 7 р. 50 копѣекъ кредитныхъ {Мы находимъ, что сумма денегъ, обращающихся въ Россіи, недостаточна,-- только 7 рублей золотомъ на жителя (1.200 милліоновъ кредитныхъ рублей на 120 милліоновъ жителей). Отмѣчаемъ курсъ выпуска золота, такъ какъ разсчитываемъ на его устойчивость въ ближайшемъ будущемъ.}.

2. Сокращать находящіяся въ оборотѣ бумажныя деньги лишь настолько, насколько оныя будутъ свободно предъявляемы къ размѣну и обмѣниваемы по курсу 1 1/2 рубля кредитныхъ за 1 рубль золотомъ.

3. Пригласить иностранныя державы совмѣстно выработать мѣры, для возстановленія цѣнности серебра на почвѣ биметаллизма.

4. Осуществлять широкую программу экономическихъ и финансовыхъ мѣропріятій, которыя способны обезпечить Россіи благопріятный разсчетный балансъ и тѣмъ сохранять въ ней запасъ благородныхъ металловъ {Эти мѣропріятія указаны въ нашей книгѣ Начала политической экономіи, при обсужденіи вопроса о способахъ возстановить цѣнность бумажныхъ денегъ (3 изд. 419--422 стр.).}, достаточный для обращенія неразмѣнныхъ бумажныхъ денегъ въ размѣнныя.


А. Исаевъ.


"Русская Мысль", кн.V, 1896