# Очерки провинциальной жизни

Иван Иванович Иванюков

## Очерки провинціальной жизни.


Въ знаменательномъ предложеніи министерства земледѣлія губернскимъ земскимъ собраніямъ высказаться о мѣрахъ къ улучшенію сельско-хозяйственнаго промысла было, между прочимъ, заявлено, что дѣятельность министерства будетъ тѣмъ болѣе плодотворна, чѣмъ большую оно получитъ возможность опираться на иниціативу и содѣйствіе мѣстныхъ силъ. Отвѣты земства щедро вознаградили министерство за его довѣріе къ общественнымъ силамъ. Губернскія земскія собранія отнеслись къ предложенію министерства со вниманіемъ, соотвѣтствующимъ важности дѣла. Они не сочли возможнымъ обсудить предложенную имъ программу въ короткій срокъ очередной сессіи. Всѣ губернскія земства рѣшили передать министерскую программу на предварительное разсмотрѣніе уѣздныхъ собраній и затѣмъ созвать экстренныя губернскія собранія для выполненія возложеннаго на нихъ министерствомъ важнаго порученія. Въ настоящее время уже опубликовано значительное число земскихъ отвѣтовъ. Чтобы дать понятіе о государственномъ значеніи большинства этихъ отвѣтовъ, достаточно сказать, что они представляютъ собою обширную систематическую программу народной экономической политики, которая, если будетъ осуществлена, чревата крупными результатами на благо страны. Вмѣстѣ съ тѣмъ, отвѣты представляютъ большое сходство во взглядахъ, свидѣтельствующее о томъ, что нужды земледѣлія и необходимыя для поднятія его мѣры успѣли уже достаточно выясниться въ средѣ земскихъ людей.

При разсмотрѣніи мѣропріятій, необходимо вызываемыхъ сельско-хозяйственными нуждами, большинство земствъ распредѣлили ихъ въ три группы: первая группа обнимаетъ мѣры, которыя могутъ быть осуществлены исключительно государственною властью; вторая группа представляетъ мѣры, которыя успѣшно могутъ быть проведены въ жизнь самимъ земствомъ, если ему даны будутъ нужныя для этого денежныя средства; и третья группа заключаетъ мѣры, исполнимыя земствомъ на собственныя средства. Знакомясь съ содержаніемъ этой классификаціи, мы видимъ, что главная работа здѣсь земства заключается въ выясненіи программы государственной экономической политики и въ ходатайствахъ о проведеніи ея въ жизнь. И это потому, что самые могучіе пути къ улучшенію условій земледѣлія и народнаго хозяйства или находятся внѣ компетенціи земства, какъ, наприм., реформа податной системы, пересмотръ тарифа, продажа крестьянамъ казенныхъ земель и облегченіе условій арендованія ихъ, организація переселеній, или если и подлежатъ компетенціи земства, какъ, наприм., устройство сельско-хозяйственныхъ школъ, организація сельскаго кредита, то для осуществленія этихъ нуждъ въ надлежащихъ размѣрахъ требуются такія денежныя средства, какими не обладаетъ земство. Вотъ почему та группа мѣропріятій, которыя могутъ быть исполнены земствомъ на собственныя средства, представляется тощей. Сюда отнесены нѣкоторыя мѣры по улучшенію сельско-хозяйственной культуры, какъ-то: устройство складомъ земледѣльческихъ машинъ и орудій, распространеніе улучшенныхъ сѣмянъ, устройство опытныхъ полей. Нѣкоторыя же уѣздныя земства заявили, что у нихъ и на эти мѣропріятія не имѣется денежныхъ средствъ.

Съ живѣйшимъ сочувствіемъ отнеслись земскія собранія къ той мысли министра, что какова бы ни была организація мѣстныхъ учрежденій министерства, центръ тяжести въ дѣлѣ завѣдыванія мѣстными хозяйственными нуждами останется за земствомъ. Земство стремится работать для улучшенія земледѣльческаго промысла и поднятія матеріальнаго благосостоянія населенія, оно обладаетъ для этого достаточными личными силами, но не имѣетъ достаточныхъ денежныхъ средствъ. Чего, кажется, очевиднѣе, какъ то, что въ странѣ, гдѣ сто милліоновъ населенія занимается земледѣліемъ, необходимо имѣть земледѣльческія школы? Да, онѣ у насъ есть; но ихъ всего нѣсколько десятковъ, тогда какъ слѣдовало бы быть нѣскольку сотенъ и даже тысячъ. Земства отлично понимаютъ громадную важность учрежденія земледѣльческихъ школъ, какъ лучшаго средства для распространенія сельскохозяйственныхъ знаній, для борьбы съ хозяйственною косностью, для возбужденія творческой мысли народа. Но у земства не имѣется средствъ и на это элементарное дѣло. Лишь кое-гдѣ земству достало денегъ открыть одну, другую школу. Оно напрягаетъ всѣ усилія, чтобы доставить населенію хотя бы первоначальную грамоту и, все-таки, до сихъ поръ не было въ состояніи открыть двери школы всѣмъ стучащимся въ нее. Итакъ, для улучшенія дѣлъ въ земледѣльческомъ промыслѣ, для правильнаго хода развитія народнаго хозяйства можно разсчитывать на личныя силы земства, на его работу, на его посредничество между государственною властью и населеніемъ, но не на земскіе финансы въ ихъ современномъ состояніи. Вмѣстѣ съ тѣмъ существуетъ обширная и едва ли не самая важная область народно-хозяйственныхъ мѣропріятій, стоящая внѣ компетенціи земства. Здѣсь земство можетъ только заявлять правительству о настоятельно требуемыхъ жизнью экономическихъ реформахъ, что оно и сдѣлало въ своихъ отвѣтахъ министерству земледѣлія.

Большинствомъ земствъ на первый планъ выдвинута реформа дѣйствующей финансовой системы. Чтобы поднять сельско-хозяйственный промыселъ, чтобы сдѣлать землю болѣе производительной, необходимо дать населенію возможность вкладывать изъ своего дохода побольше въ земледѣльческій промыселъ, на поддержаніе скотоводства и повышеніе качества почвы путемъ удобренія и улучшенія культуры. Въ ряду мѣръ, направленныхъ къ этой цѣли, одной изъ главныхъ служитъ измѣненіе существующей податной системы въ направленіи большей равномѣрности въ распредѣленіи платежнаго бремени и облегченіи, тѣмъ самымъ, земли отъ непосильной тяжести различныхъ налоговъ. Необходимо поэтому понизить крестьянскіе платежи, измѣнить сроки взысканія податей, опредѣлить въ законодательномъ порядкѣ виды имущества, существенно необходимыя въ крестьянскомъ хозяйствѣ и не подлежащія описи и продажѣ на пополненіе податей и, затѣмъ, въ виду громадной задолженности сельскаго населенія, разсрочить недоимки. Реформа дѣйствующей податной системы многими земствами справедливо считается не только чрезвычайно важнымъ, но и кореннымъ условіемъ для поднятія земледѣлія. Налоги должны быть приведены въ соотвѣтствіе съ доходностью земли и платежною силой населенія. Для измѣненія же существующихъ разорительныхъ способовъ взысканія податей нѣкоторыми земствами предлагается передать сборъ податей въ вѣдѣніе министерства финансовъ и образовать уѣздныя податныя коммиссіи, въ составъ которыхъ вошли бы выбранные земствомъ представители.

Столь же настоятельную и неотложную нужду видятъ земства въ возможномъ облегченіи крестьянскаго малоземелья. Малоземелье заставляетъ обращать подъ пашню чрезмѣрно большое количество земли и порождаетъ тѣмъ уменьшеніе скотоводства, истощеніе земли, пониженіе урожаевъ, народную бѣдность. Оно вызываетъ цѣлый рядъ болѣзненныхъ стремленій къ выходу изъ этого положенія путемъ безпорядочныхъ рабочихъ скитаній и не менѣе безпорядочныхъ переселеній на отдаленныя окраины Россіи.

Поучительная иллюстрація того, насколько сократились крестьянскіе надѣлы, приведена въ докладѣ херсонскому губернскому земскому собранію. Еще не такъ давно Херсонская губернія считалась одной изъ многоземельныхъ. Нормальный надѣлъ здѣсь, при освобожденіи крестьянъ, былъ отъ 3 до 5 1/2 десятинъ у бывшихъ помѣщичьихъ крестьянъ и до 8--12 у государственныхъ крестьянъ. Теперь во многихъ мѣстахъ губерніи онъ сократился до 3/4 десятины на наличную душу; у получившихъ же дарственный надѣлъ земли осталось на душу столько, что можно на ней построить лишь избу. Не обезпеченные своею землей, крестьяне въ погонѣ за добываніемъ насущнаго хлѣба страшно поднимаютъ съемочныя цѣны на землю въ надеждѣ на хорошій урожай. Но и хорошій урожай не окупаетъ затратъ; крестьянинъ не въ состояніи оплатить принятыхъ на себя обязательствъ и попадаетъ въ безвыходное положеніе. Для устраненія такого состоянія дѣлъ земства указываютъ слѣдующія средства. Надѣленіе крестьянъ изъ малоземельныхъ сельскихъ обществъ свободными отъ лѣсовъ казенными участками земли, иначе сказать -- организацію переселеній на государственныя земли. Въ этихъ случаяхъ, когда невозможно разселеніе крестьянъ въ предѣлахъ того же уѣзда или губерніи, необходимо организовать переселеніе крестьянъ въ обильныя государственными землями губерніи Европейской Россіи и упорядочить сильно растущее изъ года въ годъ переселенческое движеніе за Уралъ. При этомъ предлагается, чтобы въ уѣздныхъ управахъ сосредоточивались всѣ необходимыя свѣдѣнія о переселеніяхъ, чтобы губернскому земству предоставлено было входить съ представленіями о мѣстностяхъ, которыя нуждаются въ переселеніяхъ. Для той же цѣли необходимо расширеніе дѣятельности крестьянскаго банка, чтобы доставить возможность пріобрѣтать, при его посредствѣ, землю не болѣе зажиточнымъ крестьянамъ, какъ это практиковалось до сихъ поръ, а наиболѣе нуждающимся. Для этого нужно, чтобы при выдачѣ ссудъ изъ банка не требовались доплаты; вмѣстѣ съ тѣмъ полезно и справедливо уменьшить взимаемый по ссудамъ изъ крестьянскаго банка процентъ до размѣровъ его въ дворянскомъ банкѣ. Большую поддержку крестьянскому малоземелью оказало бы также облегченіе условій арендованія крестьянами казенныхъ земель и дополнительное надѣленіе безлѣсныхъ волостей лѣсными нарѣзками изъ сосѣднихъ казенныхъ дачъ.

Далѣе земства указываютъ на давнишнюю и чрезвычайно важную потребность въ устройствѣ мелкаго сельскаго кредита, причемъ они предлагаютъ взять на себя посредничество между государственнымъ банкомъ и нуждающимся въ кредитѣ населеніемъ. Несмотря на расширеніе министерствомъ финансовъ за послѣднее время мелкихъ кредитныхъ операцій, кредитъ, все-таки, остается недоступнымъ еще значительной части крестьянства, и она отдана, поэтому, въ руки ростовщиковъ. Выходомъ изъ этого положенія могло бы быть учрежденіе волостныхъ ссудныхъ кассъ. Средства для организаціи сельскаго кредита земство получило отъ государственнаго банка и явилось бы отвѣтственнымъ распорядителемъ всѣхъ операцій, внося ежегодно въ смѣту сумму, необходимую для уплаты процентовъ государственному банку. Рядомъ съ общимъ мелкимъ кредитомъ земство организовало бы также особый кредитъ для помощи безлошаднымъ.

Экономическій прогрессъ страны,-- говорится въ отвѣтахъ министерству земледѣлія,-- возможенъ только при равномѣрномъ развитіи какъ сельскохозяйственной промышленности, такъ и всѣхъ возможныхъ по мѣстнымъ условіямъ видовъ кустарнаго производства и ремесленнаго труда. Для этого необходимо распространеніе техническаго образованія, ремесленныхъ школъ и содѣйствіе кустарному производству. На возможно широкую помощь со стороны экономической политики государства кустарной промышленности земства обращаютъ особенное вниманіе министерства. Вмѣстѣ съ тѣмъ они разъясняютъ необходимость, въ интересахъ развитія земледѣлія и кустарной промышленности, пересмотра тарифа вообще и возможно скорѣйшаго пониженія таможенныхъ пошлинъ на земледѣльческіе орудія и матеріалы, служащіе для ихъ постройки. Высокія пошлины современнаго тарифа служатъ однимъ изъ существенныхъ препятствій къ улучшенію способовъ обработки земли и поднятія доходности земледѣлія.

Экономическій прогрессъ страны тѣсно связанъ съ распространеніемъ просвѣщенія въ массахъ, а потому естественно всѣ земства рѣшительно настаиваютъ на необходимости поднятія общаго уровня образованія населенія, на введеніи всеобщаго обученія, на устройствѣ возможно достаточнаго числа земледѣльческихъ школъ съ цѣлью распространенія въ населеніи сельско-хозяйственныхъ знаній. Черниговская губернская управа, заключая свое представленіе министерству о мѣрахъ къ улучшенію земледѣльческаго промысла и матеріальнаго благосостоянія населенія, сочла нужнымъ еще разъ подчеркнуть крайнюю важность образованія. "Всѣ экономическія мѣропріятія,-- говоритъ управа,-- тогда только могутъ разсчитывать на достаточный успѣхъ, когда будутъ приняты широкія и рѣшительныя мѣры къ поднятію общаго уровня образованія массы сельскаго населенія".

Мы указали лишь самые важные и самые общіе пункты земскихъ отвѣтовъ министерству земледѣлія. Отвѣты полны еще многими другими существенными и обстоятельно мотивированными указаніями на современныя нужды сельско-хозяйственнаго промысла. Они говорятъ, напримѣръ, о важности введенія государственнаго страхованія посѣвовъ отъ неурожая, объ облѣсеніи овраговъ и устройствѣ орошенія въ районахъ, страдающихъ частыми засухами, объ уменьшеніи тарифа на провозъ хлѣба, объ устройствѣ зернохранилищъ въ связи съ путями сообщенія, объ открытіи въ различныхъ районахъ Россіи высшихъ агрономическихъ институтовъ и еще о многомъ другомъ. Но достаточно, кажется, указаннаго нами, чтобы признать за земскими отвѣтами широкую, практически обоснованную программу,-- программу, настоятельно выдвигаемую всѣми условіями современной жизни нашего отечества.

Изъ содержанія приведенныхъ отвѣтовъ мы видѣли, что земства, исходя изъ мѣстныхъ нуждъ, неизбѣжно должны были въ своихъ ходатайствахъ затронуть и общегосударственные вопросы; иначе говоря, содѣйствіе мѣстнымъ нуждамъ настолько тѣсно связано съ общею политикой государства, что отдѣлить одно отъ другого невозможно. Между тѣмъ, извѣстная часть печати усердно старается истолковать законъ, уполномочивающій земство ходатайствовать передъ правительствомъ о мѣстныхъ пользахъ и нуждахъ въ томъ смыслѣ, что земское собраніе можетъ просить только о чемъ-нибудь такомъ, въ чемъ заинтересована исключительно данная мѣстность и что можетъ быть осуществлено властью администраціи. Неправильность такого толкованія закона обстоятельно разъясняется въ декабрьскомъ внутреннемъ обозрѣніи Вѣстника Европы. Большая или меньшая общность нуждъ,-- говоритъ журналъ,-- не мѣшаетъ имъ быть, вмѣстѣ съ тѣмъ, и мѣстными; дѣло, полезное для одной губерніи, можетъ быть полезно и для всѣхъ остальныхъ; не соотвѣтствуютъ закону только такія ходатайства, которыя мотивированы не мѣстными потребностями и основаны на фактахъ, къ данной мѣстности не относящихся. Признавать незаконнымъ всякое ходатайство, клонящееся къ измѣненію или установленію какого-нибудь общаго правила, значило бы идти не только въ разрѣзъ со смысломъ обоихъ земскихъ положеній, прежняго и новаго, но и многолѣтнею административною практикой. Правительство неоднократно разсматривало такія земскія ходатайства по существу, да иногда и удовлетворяло ихъ.

Извѣстно,-- продолжаетъ журналъ,-- что первая мысль о необходимости положить конецъ отчужденію крестьянскихъ надѣловъ была подана ходатайствомъ одного изъ губернскихъ земскихъ собраній. Въ новый уставъ крестьянскаго банка включено нѣсколько важныхъ постановленій, польза которыхъ была доказана земскими ходатайствами, да и въ самомъ учрежденіи крестьянскаго банка немаловажную роль сыграло земство. О пониженіи земскаго избирательнаго ценза, давно просили земскія собранія, и въ отвѣтъ на одно изъ такихъ ходатайствъ, представленныхъ еще въ половинѣ семидесятыхъ годовъ, прямо было объявлено, что оно будетъ принято во вниманіе при обсужденіи общаго вопроса о земскомъ цензѣ. Ходатайствами земскихъ собраній былъ вызванъ законъ о конокрадствѣ, состоявшійся въ 1880 г. Гораздо раньше питейной реформы 1885 г. земства просили о прекращеніи раздробительной продажи вина въ селеніяхъ; гораздо ранѣе пересмотра земскаго положенія земства ходатайствовали о недопущеніи гласныхъ къ торгамъ на сдаваемые земствомъ подряды. Весьегонское земство просило о предоставленіи опекунамъ и попечителямъ участвовать въ земскомъ представительствѣ за опекаемыхъ ими собственниковъ на одинаковыхъ основаніяхъ съ представительствомъ отъ женщинъ. Министръ внутреннихъ дѣлъ (гр. Д. А. Толстой) "затруднился дать ходъ этой просьбѣ только потому, что въ виду министерства не имѣлось подобныхъ ходатайствъ со стороны другихъ земскихъ собраній, да и само Весьегонское земство не привело фактическихъ данныхъ, которыя указывали бы на необходимость принятія мѣры, подлежащей, между тѣмъ, осуществленію не иначе, какъ въ законодательномъ порядкѣ, и притомъ въ смыслѣ общей мѣры". Къ этому министръ прибавилъ, что если возникнутъ такія же предположенія по другимъ губерніямъ или уѣздамъ, то ходатайство Весьегонскаго земства будетъ принято въ соображеніе. Этотъ отвѣтъ, какъ справедливо замѣчаетъ авторъ обозрѣнія, весьма характеристиченъ. Онъ показываетъ, во-первыхъ, что за земскими собраніями признавалось право ходатайствовать о принятіи общихъ мѣръ, подлежащихъ осуществленію въ законодательномъ порядкѣ, т.-е. мѣръ, по терминологіи Московскихъ Вѣдомостей, общегосударственныхъ; во-вторыхъ, что степень вниманія къ подобнымъ ходатайствамъ обусловливалась, съ одной стороны, достаточностью или недостаточностью фактической ихъ мотивировки, съ другой -- числомъ собраній, возбуждающихъ однородное ходатайство. Итакъ, заявленіе одного и того же ходатайства одновременно нѣсколькими или многими земствами не только не считалось злоумышленною стачкой, дерзновенною агитаціей, но разсматривалось, какъ презумпція въ пользу основательности ходатайства. Во что же обращаются,-- спрашиваетъ авторъ обозрѣнія,-- всѣ слухи, искусственно, но далеко не искусно раздуваемые реакціонною печатью?

Но приведенный фактъ вовсе не исключительны!.. Вотъ цѣлый рядъ подобныхъ же случаевъ. Таврическое губернское земство ходатайствовало о предоставленіи въ Таврической губ. казенныхъ участковъ земли мѣстнымъ малоземельнымъ и безземельнымъ земледѣльцамъ, съ выборомъ мѣстъ заселенія по соглашенію съ земствомъ. Хотя въ ходатайствѣ и шла рѣчь только о Таврической губ., но удовлетворить его можно было, очевидно, только путемъ общей мѣры. Такъ посмотрѣло на дѣло и правительство, но тѣмъ не менѣе вошло въ разсмотрѣніе вопроса по существу и отклонило ходатайство не какъ выходящее за предѣлы земскихъ функцій, а какъ неправленное къ ограниченію свободы дѣйствій администраціи въ распоряженіи государственными имуществами. На ходатайство псковского губернскаго земства о введеніи подоходнаго налога и о присоединеніи части доставляемыхъ имъ средствъ къ рессурсамъ земскихъ учрежденій былъ данъ отвѣтъ, что оно будетъ подвергнуто обсужденію въ учрежденной при министерствѣ финансовъ коммиссіи. Аналогичные отвѣты были получены симбирскимъ губернскимъ земствомъ -- на ходатайства объ измѣненіи порядка раскладки земскихъ сборовъ, о введеніи общественныхъ запашекъ и объ усиленіи наказаній за лѣсныя порубки; костромскимъ губернскимъ земствомъ -- на ходатайство объ установленіи въ законодательномъ порядкѣ билетной системы продажи строевого лѣса; с.-петербургскимъ, смоленскимъ и рязанскимъ губернскими земствами -- на ходатайство объ измѣненіи порядка взысканія земскихъ сборовъ; с.-петербургскимъ -- на ходатайство и о привлеченій казенныхъ фабрикъ и заводовъ къ земскому обложенію; смоленскимъ -- на ходатайство объ организаціи государственнаго долгосрочнаго кредита. На ходатайство воронежскаго земства о распространеніи круга дѣйствій одного изъ законовъ, касающихся порядка отправленія воинской повинности, дано было знать, что въ такомъ распространеніи не усмотрѣно надобности (слѣдовательно, ходатайство было разсмотрѣно по существу), но для достиженія, въ извѣстныхъ случаяхъ, цѣли, къ которой стремилось земство, признано возможнымъ представлять эти случаи на высочайшее усмотрѣніе. Ходатайство херсонскаго земства о расширеніи правъ уѣздныхъ земскихъ собраній по опредѣленію содержанія участковымъ мировымъ судьямъ министръ юстиціи призналъ заслуживающимъ "особаго вниманія". Ходатайство смоленскаго губернскаго земства о введеніи въ учительскихъ семинаріяхъ обученія сельскому хозяйству и объ усиленіи преподаванія естественныхъ наукъ въ реальныхъ училищахъ министръ народнаго просвѣщенія обѣщалъ принять во вниманіе при пересмотрѣ положенія объ учительскихъ семинаріяхъ и устава реальныхъ училищъ. Аналогичный отвѣтъ былъ данъ министромъ финансовъ на ходатайство смоленскаго губернскаго земства о поощреніи сельско-хозяйственнаго винокуренія и о возвышеніи таможенныхъ пошлинъ на привозимые изъ-за границы сыръ и масло. Ходатайство с.-петербургскаго губернскаго земства о разрѣшеніи губернскимъ земскимъ собраніемъ издавать обязательныя постановленія -- нашло полное удовлетвореніе въ новомъ земскомъ положеніи 1890 года. Въ общемъ, изъ земскихъ ходатайствъ, помѣщенныхъ въ Ежегодникахъ за 1884--86 гг., по крайней мѣрѣ, двѣ трети касаются такихъ же вопросовъ.

Вѣстникъ Европы совершенно правъ, утверждая, что земскія ходатайства такъ возмущаютъ реакціонную прессу, въ сущности, только потому, что они идутъ въ разрѣзъ со стремленіями] этихъ органовъ печати. Если бы земскія собранія,-- говоритъ журналъ,-- стали просить о расширеніи дворянскихъ привиллегій, о льготахъ для крупнаго и средняго землевладѣнія, объ обостреніи протекціонизма, о новыхъ мѣрахъ строгости противъ сельскихъ и фабричныхъ рабочихъ, объ отмѣнѣ суда присяжныхъ, о распространеніи круга дѣйствій и власти земскихъ начальниковъ -- объ увеличеніи числа проступковъ, влекущихъ за собой тѣлесное наказаніе,-- Московскія Вѣдомости и Ко увидѣли бы въ этомъ, безъ сомнѣнія, не что иное, какъ проявленіе высшей мудрости и патріотизма и припомнили бы даже, быть можетъ, старинное изреченіе: vox populi -- vox dei. Повторилось бы то же самое, что мы видѣли, нѣсколько лѣтъ тому назадъ, по отношенію къ дворянскимъ ходатайствамъ; они восхвалялись и рекомендовались вниманію власти, когда предметомъ ихъ было дарованіе дворянамъ "властной руки" въ дѣлахъ мѣстнаго управленія, и провозглашались не законными, чуть не преступными, когда клонились къ измѣненію учебнаго плана гимназій, хотя съ юридической, легальной точки зрѣнія ходатайства обѣихъ категорій рѣшительно ничѣмъ не отличались другъ отъ друга.

Изъ дѣлъ на послѣднихъ губернскихъ земскихъ собраніяхъ, помимо возбужденныхъ земствами важныхъ ходатайствъ, обращаетъ на себя вниманіе постановленіе херсонскаго собранія придти на помощь возникшимъ въ Елисаветградскомъ и Александрійскомъ уѣздахъ земледѣльческихъ артелей, для чего рѣшено предпринять изслѣдованіе этихъ артелей. Съ тою же цѣлью общество вольно-экономическое и общество содѣйствія торговлѣ и промышленности командировали въ означенные уѣзды г. Рогозина, который и посѣтилъ всѣ артели вмѣстѣ съ инспекторомъ государственнаго банка г. Шумковымъ, въ сопровожденіи управляющаго елисаветградскимъ отдѣленіемъ государственнаго банка. Елисаветградскій корреспондентъ Одесскихъ Новостей, сообщая объ этой поѣздкѣ, свидѣтельствуетъ, что благопріятное, впечатлѣніе, какое вынесли изъ поѣздки по артелямъ эти изслѣдователи, является особенно цѣннымъ. Такое же впечатлѣніе вынесли какъ членъ херсонской губернской земской управы г. Бошнякъ, посѣтившій аджамскія артели, такъ равно и другіе наблюдатели. Всѣ эти лица единодушно утверждаютъ, что, во-первыхъ, ни одной копѣйки изъ полученныхъ ссудъ не истрачено зря, непроизводительно; во-вторыхъ, у артельщиковъ вполнѣ сознательное отношеніе къ своему положенію и къ новой формѣ хозяйства. Г. Шумковъ пришелъ къ выводу, что артель представляетъ собой форму, наилучше гарантирующую мелкій сельско-хозяйственный кредитъ, и что артели непремѣнно слѣдуетъ поддержать ссудами.

Изъ письма, напечатаннаго г. Левитскимъ въ Харьковскихъ Вѣдомостяхъ, видно, что онъ преисполненъ вѣры въ будущность артелей, въ непрерывный ходъ ихъ развитія. О возникновеніи въ Херсонской губерніи земледѣльческихъ артелей,-- пишетъ г. Левитскій,-- теперь уже знаетъ вся Россія. Онѣ вызвали большой интересъ не только въ предѣлахъ нашей родины, но ими интересуются и за границей и, притомъ, выдающіеся люди и умы. Дѣло, конечно, новое, едва начинающееся, требовать сейчасъ же чего-то большого, "грандіознаго" по меньшей мѣрѣ странно и еще тѣмъ болѣе, что артели съ невѣроятными усиліями пробиваются на свѣтъ Божій безъ всякой пока помощи и поддержки. Несмотря, однако, на слишкомъ краткій періодъ существованія артелей, все-таки, для людей безпристрастныхъ уже и теперь начинаютъ обрисовываться положеніе и значеніе земледѣльческой артели въ народномъ хозяйствѣ, да еще въ такомъ ослабѣвшемъ и разстроенномъ, какъ наше. Не говоря уже о народѣ, любовно относящемся къ артели и отмѣтившемъ ее уже прекрасными поговорками (вродѣ "Де робыть артіль, такъ самъ Богъ помогае". "Артіль такъ робыть, якъ макіевъ цвитъ" и т. д.). Почти вся печать, интеллигенція, наука, люди изъ высшаго правительства,-- все, что есть живого и мыслящаго, откликнулось и шлетъ сердечныя привѣтствія нашимъ артелямъ, которыя пока хоть и бѣдны средствами, за то богаты на друзей. "Не имѣй сто рублей, а имѣй сто друзей", говоритъ пословица, а теперь мы (съ артелями) можемъ считать своихъ друзей не сотнями, а тысячами, а съ друзьями придутъ къ намъ и тысячи.

Пока артелей мало, всего лишь 12, да и то еще весьма слабыхъ, не окрѣпшихъ матеріально, а 50 артелей уже готовы, организовались, но ждутъ помощи, ибо не съ чѣмъ начать артельнаго хозяйства: все народъ безлошадный, обѣднѣвшій, особенно послѣ тяжелыхъ неурожайныхъ годовъ. Но, пишетъ г. Левитскій, "Богъ не безъ милости, казакъ не безъ доли",-- найдутся добрые люди,-- а они уже и есть,-- помогутъ пробиться на Божій свѣтъ новому явленію народной жизни.

У артели есть недоброжелатели,-- говоритъ въ заключеніи письма г. Левитскій,-- но ихъ немного, друзей же у артелей много. А потому напрасны всякія старанія недоброжелателей; они безсильны погубить то, что жизненно, что вызвало такое всеобщее и дружное сочувствіе во всѣхъ сферахъ общества и что имѣетъ почву въ народѣ. Побѣдятъ не клеветники, а артели. Побѣда наша несомнѣнна, ее гарантируетъ намъ сама жизнь, самъ народъ,-- а это важнѣе всего.

Того же душевнаго строя человѣкъ, какъ и г. Левитскій, землевладѣлецъ Днѣпровскаго уѣзда, Таврической губерніи, Л. Павленко, все свое имѣніе, состоящее изъ 700 дес. цѣнной земли, 45 т. руб. наличными, со всѣми значительными постройками и инвентаремъ, принесъ въ даръ днѣпровскому уѣздному земству на устройство сельско-хозяйственнаго учебнаго заведенія, съ цѣлью распространенія среди населенія агрономическихъ знаній.

О той же силѣ любви къ народу свидѣтельствуетъ пожертвованіе, сдѣланное земской учительницей Марѳой Павловной Бакуринской. Она отдала черниговскому уѣздному земству отдѣланный домъ съ землею въ д. Оснякахъ для открытія въ немъ начальнаго училища. Кіевская газета, сообщающая это свѣдѣніе, добавляетъ, что г-жа Бакуринская человѣкъ съ весьма ограниченными средствами и на постройку школы въ родномъ селѣ затратила почти всѣ оставшіяся у нея на рукахъ средства. Это еще очень молодая дѣвушка. Въ памятный голодный годъ 1892 она ѣздила въ Саратовскую губ. кормить голодныхъ и ухаживать за больными. Поѣздка эта стоила ей не малыхъ средствъ, затраченныхъ на устройство народныхъ столовыхъ. Вернувшись домой, М. Н. Бакуринская задумала посильно послужить родному селу. Она построила школу, снабдивъ ее лучшею классною мебелью и надѣливъ землею около 1/2 десятины; но, не имѣя возможности обезпечить содержаніе школы извѣстнымъ капиталомъ, передала ее земству, какъ наиболѣе надежному и заинтересованному въ народной грамотности учрежденію, о чемъ и сдѣлала заявленіе земскому собранію. Собраніе приняло даръ съ благодарностью, избрало г-жу Бакуринскую попечительницею школы и предоставило ей право рекомендовать на утвержденіе кандидатовъ въ учителя пожертвованной школы.

Изъ Стародубскаго уѣзда, Черниговской губерніи, въ газету Жизнь и Искусство сообщаютъ, что въ селѣ Соловѣ года два тому назадъ народилось ремесленное начальное земское училище. Основано училище единственно благодаря иниціативѣ, заботамъ и широкой благотворительности земскаго гласнаго -- помѣщика села Соловы, Сергѣя Александровича Ширай. Помѣщается училище въ обширномъ домѣ, построенномъ на землѣ и на средства г. Ширай. Сначала училище содержалось исключительно на частныя средства: 500 руб. отпускалъ г. Ширай и 200 руб. купецъ посада Еліонки Г. А. Гусевъ. Въ настоящее время на содержаніе училища выдаетъ стародубское уѣздное земство 1,500 руб. въ годъ, а остальныя, болѣе 1,000 рублей въ годъ, добавляетъ г. Ширай. Въ училище принимаются ученики изъ всѣхъ селеній уѣзда. Въ настоящее время въ немъ находится 40 воспитанниковъ; всѣ они помѣщаются въ отдѣльномъ зданіи, при училищѣ, и имѣютъ безплатно столъ. Въ училищѣ преподаются ремесла: слесарное, кузнечное и токарное. Имѣется въ немъ: 6 горновъ для желѣза, 1 горнъ для мѣди, 10 слесарныхъ станковъ, 1 станокъ сверлильный, 1 токарный и 1 столярный. Въ училищѣ изготовляются разнообразныя издѣлія и преимущественно сельско-хозяйственныя орудія. Однихъ плуговъ въ теченіе года сдѣлано болѣе 150 штукъ. Заказы поступаютъ какъ отъ частныхъ лицъ, такъ и отъ учрежденій; напримѣръ, стародубская уѣздная земская управа сдѣлала заказы плуговъ для учрежденнаго при управѣ склада сельско-хозяйственныхъ орудій; были заказы и изъ Новозыбкова -- также отъ уѣздной земской управы. Поступаетъ много заказовъ и отъ крестьянъ -- какъ мѣстныхъ, такъ и изъ окрестныхъ селеній, при чемъ крестьяне пріобрѣтаютъ изъ училища, главнымъ образомъ, плуги. До учрежденія училища желѣзный плугъ въ крестьянскомъ хозяйствѣ составлялъ явленіе рѣдкое, единичное;-- въ настоящее время, благодаря училищу, плуги по селамъ у крестьянъ можно насчитывать уже десятками. Въ истекшемъ году крестьянами пріобрѣтено изъ училища до 80 плуговъ. Такимъ образомъ, Соловское ремесленное училище, изготовляя улучшенныя земледѣльческія орудія, кромѣ основной своей цѣли -- учебной, имѣетъ немаловажное значеніе и какъ мастерская, удовлетворяющая мѣстнымъ нуждамъ сельскаго хозяйства. Преподаваніе въ училищѣ идетъ весьма успѣшно; нѣкоторые ученики усвоили уже вполнѣ основательныя познанія, такъ что могутъ исполнять самостоятельно и сложныя работы, почему въ настоящемъ году предполагается выпускъ старшихъ учениковъ съ аттестатами.

Сѣятели добра на землѣ русской дѣйствуютъ какъ единично, такъ и обществами. Изъ симпатичныхъ новинокъ, предпринятыхъ организованными уже обществами, прежде всего укажемъ на возникновеніе при петербургскомъ комитетѣ грамотности особаго отдѣленія, имѣющаго цѣлью самостоятельно содѣйствовать распространенію книгъ между школами Сибири и сибирскимъ населеніемъ. Отдѣленіе это,-- какъ сообщаетъ Сибирскій Листокъ,-- уже пріобрѣло 55 кліентовъ-агентовъ, разбросанныхъ на всемъ пространствѣ Сибири, даже въ отдаленной Якутской области. Основаніемъ склада сибирской подкоммиссіи послужило пожертвованіе 1,000 р. А. М. Сибиряковой. Подкоммиссія разсыпаетъ свои книги во всевозможныхъ изданіяхъ безплатно, беря только номинальную стоимость книги съ уступкой отъ 15 до 25%.

Отдѣленіе открыло уже библіотеку при тюменскомъ баракѣ и тюменской тюрьмѣ. Оно положило также основаніе красноярскому книжному складу присылкою книгъ на 200 рублей. Кромѣ того, отдѣленіе приняло на себя обязанность снабжать школьныя учительскія библіотеки старыми прочитанными газетами и журналами, а также и корректурными книгами петербургскихъ издателей: Суворина, Пантелеева и Павленкова, которые уже изъявили на то согласіе.

За то же дѣло взялся и московскій комитетъ грамотности. Библіотечная коммиссія при этомъ комитетѣ внесла въ число своихъ задачъ также помощь сибирскому населенію въ устройствѣ народныхъ библіотекъ, читаленъ и книжныхъ складовъ.

Гуманное отношеніе къ рабочему человѣку проявило полтавское общество сельскаго хозяйства, поднявъ вопросъ объ обезпеченіи средствъ существованія рабочаго или его семьи въ случаяхъ увѣчья, получаемаго имъ при работѣ на сельско-хозяйственныхъ машинахъ и дѣлающаго его неспособнымъ къ труду и къ прокормленію своей семьи. Коммиссія, избранная обществомъ для обсужденія этого вопроса, пришла къ заключенію о необходимости изданія обязательныхъ постановленій для владѣльцевъ сельско-хозяйственныхъ машинъ, требующихъ отъ нихъ введенія возможно лучшихъ приспособленій для огражденія рабочаго отъ несчастныхъ случаевъ. Послѣдніе чаще всего имѣютъ мѣсто при большихъ паровыхъ молотилкахъ, стоимость которыхъ достигаетъ 6,000 рублей, а необходимый аппаратъ для защиты рабочаго стоитъ всего только 250--300 руб. Общество согласовалось съ предложеніемъ коммиссіи и постановило ходатайствовать передъ правительствомъ объ изданіи обязательныхъ правилъ, по которымъ ни одна фабрика не выпускала бы сельско-хозяйственныхъ машинъ безъ приспособленій для защиты рабочихъ отъ увѣчій.

Большіе пробѣлы въ нашемъ законодательствѣ относительно защиты рабочихъ отъ увѣчій имѣетъ результатомъ ежегодное огромное число жертвъ промышленнаго труда. По вычисленію г. Ma русина ("фабрично-заводскій бытъ въ Россіи"), число увѣчныхъ и убитыхъ на нашихъ фабрикахъ и заводахъ составляетъ въ среднемъ 1 человѣкъ на 14 чел. рабочихъ, т.-е. болѣе 7%, что даетъ около 100,000 зашибленныхъ и искалѣченныхъ ежегодно. Здѣсь, кромѣ недостаточнаго огражденія рабочихъ отъ опасности, которую представляютъ машины, немаловажную роль играетъ такъ же чрезмѣрная продолжительность у насъ труда. Статистика распредѣленія несчастныхъ случаевъ на заводахъ и фабрикахъ по времени дня показываетъ, что наибольшее число ихъ происходитъ подъ конецъ рабочихъ смѣнъ, такъ какъ наиболѣе утомленный трудомъ и вслѣдствіе этого менѣе осмотрительный рабочій имѣетъ и больше шансовъ подвергнуться несчастному случаю. А потому болѣе продолжительный рабочій день съ краткими промежутками для отдыха увеличиваетъ число несчастій съ рабочими. Изданіе закона, сокращающаго существующую у насъ чрезмѣрную продолжительность рабочаго дня, имѣло бы много благотворныхъ слѣдствій для рабочаго класса и уменьшило бы, вмѣстѣ съ тѣмъ, число убитыхъ и увѣчныхъ.

Намъ приходилось уже говорить о превосходныхъ результатахъ сокращенія рабочаго дня до 8 часовъ на Добрушской писчебумажной фабрикѣ князя Паскевлча. Не прошло и года съ момента введенія болѣе короткаго дня, какъ въ средѣ рабочихъ явился замѣтный подъемъ и физическаго, и нравственнаго здоровья. Кабаки въ районѣ жительства рабочихъ, замѣняясь чайными, стали постепенно закрываться; сформированъ былъ изъ рабочихъ духовой оркестръ; аудиторія, гдѣ устраиваются чтенія, всегда полна слушателями. Такіе же прекрасные результаты,-- какъ сообщаетъ Кіевское Слово,-- дало введеніе 8-часового рабочаго дня на Дитятковской писчебумажной фабрикѣ, въ Кіевской губерніи. При этомъ, по словамъ газеты, отъ сокращенія рабочаго дня выиграли обѣ заинтересованныя стороны -- и заводчики, и рабочіе. И это потому, что здѣсь, какъ почти и вездѣ, гдѣ сокращается рабочій день, произошло увеличеніе производительности и улучшеніе качества труда.


-----


Не разъ отмѣчали мы уже энергичную и широко распространенную дѣятельность харьковскаго общества распространенія въ народѣ грамотности. Членами этого общества состоитъ большое число лицъ харьковской интеллигенціи и дѣятельность ея въ дѣлѣ помощи народному просвѣщенію занимаетъ одно изъ первыхъ мѣстъ. А вотъ, рядомъ съ такой энергичной дѣятельностью мѣстной интеллигенціи, дѣятельность городского управленія въ школьномъ дѣлѣ крайне вялая; въ этомъ отношеніи Харьковъ занимаетъ послѣднее мѣсто среди большихъ городовъ Россіи. Въ одномъ изъ послѣднихъ номеровъ Харьковскихъ Вѣдомостей приведены цифровыя данныя, отчетливо показывающія, насколько малоуспѣшна школьная дѣятельность городского управленія въ этомъ городѣ. Въ то время какъ въ Петербургѣ и Москвѣ 1 учащійся приходится на 72 жителя, въ Одессѣ 1 -- на 69 жит., въ Саратовѣ 1 -- на 39 жит., въ Томскѣ 1 -- на 29 жит., въ Иркутскѣ 1 -- на 17 жит., въ Харьковѣ 1 учащійся приходится на 156 жителей. Слѣдовательно, первое мѣсто въ отношеніи начальнаго народнаго образованія принадлежитъ сибирскимъ городамъ: Иркутску и Томску; Харьковъ же занимаетъ послѣднее мѣсто. То же самое и по отношенію затратъ на содержаніе начальныхъ училищъ. Въ Саратовѣ расходъ на начальное народное образованіе составлялъ въ 90 году 8,6% всего городского бюджета, въ Иркутскѣ -- 8,5%, въ Томскѣ -- 7%, въ Петербургѣ -- 6,8%, въ Москвѣ -- 6%, въ Одессѣ -- 5,2%, въ Харьковѣ -- 2%%.

Если разсматривать положеніе дѣла начальнаго образованія въ Харьковѣ не сравнительно съ другими городами, а само по себѣ, то для характеристики его можетъ служить одна, но весьма краснорѣчивая цифра. Если считать всѣхъ учащихся въ городскихъ училищахъ, уѣздныхъ, церковно-приходскихъ школахъ, низшихъ классахъ гимназій и реальнаго училища, а также въ частныхъ школахъ, то и тогда число дѣтей школьнаго возраста, не находящихъ себѣ мѣста въ школахъ, выразится цифрою въ 6,000 душъ. Что же касается собственно городскихъ училищъ, то они не вмѣщаютъ и Via части всѣхъ дѣтей школьнаго возраста въ Харьковѣ. Благодаря этому ежегодно въ каждой городской школѣ сотнямъ родителей отказываютъ въ пріемѣ ихъ дѣтей въ школу, за недостаткомъ мѣста. Таково положеніе дѣла начальнаго образованія въ этомъ городѣ.

Что же, однако, сдѣлалъ нынѣшній составъ городского управленія для начальнаго образованія? По мнѣнію газеты, онъ сдѣлалъ не менѣе, чѣмъ прежніе составы, но, все-таки, крайне мало. Вотъ активъ нынѣшняго городского управленія въ этомъ отношеніи: построено новое зданіе Журавлевской школы, строится Тургеневская школа, выдана субсидія двумъ церковно-приходскимъ школамъ и увеличено на 900 рублей пособіе обществу грамотности. Сама городская управа открыто признаетъ, что этого "далеко не достаточно". Въ какой мѣрѣ недостаточно, видно изъ словъ управы, что перестроенная Журавлевская и слишкомъ долго строющаяся Тургеневская школа уменьшатъ число дѣтей, не находящихъ себѣ мѣста въ школахъ, только на 140--150 человѣкъ, т.-е. всего лишь на 1/40 этого числа.

Но вслѣдъ затѣмъ состоялось вотъ какое, весьма характерное, постановленіе думы: "Представители харьковскаго купечества,-- разсказываетъ газета,-- устроившаго на свои средства и по собственной иниціативѣ коммерческое училище, обратились въ городскую думу съ ходатайствомъ о дачѣ имъ вспомоществованія въ размѣрѣ 100 тысячъ рублей. Въ принципѣ, конечно, ничего нельзя возражать противъ городской помощи этому училищу, оно имѣетъ право на общественное содѣйствіе. И еслибъ у нашего города было много средствъ и мало неудовлетворенныхъ нуждъ, то почему не отпустить и коммерческому училищу хотя бы такую крупную сумму, какъ 100 тыс. руб.? Но въ томъ-то и дѣло, что у насъ есть не мало другихъ нуждъ, болѣе настоятельныхъ и удовлетвореніе которыхъ было бы болѣе справедливо. Взять хотя бы ту же область -- народнаго образованія. Коммерческое училище -- спеціальное и de facto сословное, хотя въ него могутъ поступать воспитанники всѣхъ сословій; обучающіеся въ немъ принадлежатъ по большей части къ классу обезпеченному; на содержаніе училища харьковское купечество могло бы найти и въ своей богатой средѣ, и въ средѣ купечества другихъ губерній, пользующихся услугами училища. Но гдѣ найдетъ средства бѣднякъ, который желалъ бы обучить своего сына грамотѣ, жертвуя для этого тяжелымъ трудомъ заработанные гроши и, тѣмъ не менѣе, не имѣя возможности осуществить свое законнѣйшее желаніе только потому, что въ городскихъ школахъ нѣтъ мѣста? Къ сожалѣнію, этимъ вопросомъ, вѣроятно, не задавались ходатайствовавшіе и разрѣшавшіе ходатайство. Дѣло ограничилось только тѣмъ, что городская управа слегка уменьшила слишкомъ сословный характеръ этого ходатайства и внесла его въ нѣсколько измѣненномъ видѣ, а именно: она рекомендовала думѣ выдать изъ прибылей городского банка 75 тыс. руб. училищу (въ теченіе 5 лѣтъ, по 15 тыс. руб. ежегодно), а 25 тыс. руб. (по 5 тыс. руб. ежегодно) на устройство народныхъ школъ. Подъ мантіей купеческихъ интересовъ прошла и помощь начальному образованію.

"Ассигнованныя думою 25 тыс. рублей были назначены, какъ сказано, на устройство въ теченіе 5 лѣтъ начальныхъ училищъ, сколько таковыхъ можно устроить на эту сумму. Прошелъ годъ и первые 5 тыс. рублей пропали для той цѣли, для которой они были предназначены: за отказомъ г. Захарьева внести обѣщанное пожертвованіе (3 тыс. руб.) на постройку Тургеневской школы, пришлось употребить ихъ на эту школу, что не имѣлось въ виду. Конечно, городское управленіе въ этомъ нисколько не виновато, но фактъ остается фактомъ: изъ суммы, назначенной думою на новыя школы, часть уже не существуетъ. Стало-быть, даже то незначительное улучшеніе въ дѣлѣ начальнаго образованія, на которое можно было разсчитывать хоть черезъ пять лѣтъ, должно еще уменьшиться"...

Сопоставленіе дѣятельности харьковской городской думы съ работой харьковскаго общества распространенія начальнаго образованія еще лишній разъ свидѣтельствуетъ, что будь измѣнена дѣйствующая система выборовъ въ городскія управленія въ томъ смыслѣ, чтобы было дано значеніе образовательному цензу, и интеллигенція получила бы, тѣмъ самымъ, доступъ къ городскому управленію, то дѣла въ этихъ управленіяхъ пошли бы иначе.

Есть въ Вятской губерніи уѣздъ, именно Глазовскій, гдѣ много "купецкой" земли, почему значительное число гласныхъ въ земствѣ состоитъ изъ богатыхъ купцовъ. И вотъ, по словамъ газеты Вятскій Край, такой составъ земскаго собранія очень сказывается на ходѣ общественныхъ дѣлъ. Въ какомъ уѣздѣ Вятской губерніи всего менѣе школъ?-- въ Глазовскомъ; гдѣ меньше грамотныхъ?-- тамъ же; гдѣ меньше тратилось и тратится понынѣ на школы?-- тамъ же. Остался вѣренъ себѣ крупновладѣльческій элементъ глазовскаго собранія и въ нынѣшнемъ году. Въ то время какъ прочими уѣздными земствами Вятской губерніи рѣшено открыть гдѣ 20 и 25, а гдѣ 30 и даже 40 новыхъ школъ, глазовское земство отдѣлалось лишь ассигновкой 750 руб. на учрежденіе двухъ новыхъ школъ и на преобразованіе третьей изъ школы грамоты въ нормальную земскую, въ остальномъ, по предложенію предсѣдателя собранія, постановило сдать вопросъ о школѣ уѣздной управѣ для разработки къ будущему собранію! Что же,-- замѣчаетъ названная газета,-- передача вопросовъ въ коммиссію и управу до будущаго года это -- самый вѣрный и испытанный способъ погребенія всякихъ вопросовъ и глазовское земство въ этомъ отношеніи уже набило руку.

Земское самоуправленіе правильнѣе всего функціонируетъ въ тѣхъ уѣздахъ, гдѣ господствующій контингентъ гласныхъ состоитъ или изъ однихъ крестьянъ или совмѣстно изъ крестьянъ и дворянъ-землевладѣльцевъ средняго достатка. Именно земства такого состава всего болѣе заботятся о народномъ образованіи, о народномъ здравіи, объ улучшеніи экономическихъ условій населенія. Именно эти земства всего ранѣе поставили вопросъ о всеобщемъ обученіи и ходатайствовали предъ правительствомъ, чтобы въ этомъ великомъ общегосударственномъ дѣлѣ земство не было предоставлено исключительно своимъ скуднымъ финансовымъ силамъ, чтобы къ нему на помощь пришло государство, удѣливъ изъ своего громаднаго бюджета нѣкоторую долю на нужды начальнаго образованія. Именно къ этимъ земствамъ по преимуществу относятся слѣдующія слова директора народныхъ училищъ г. Мартынова: на Руси народное просвѣщеніе народилось и пустило крѣпко корни въ народное сознаніе, благодаря честнымъ и высокимъ стремленіямъ и заботамъ русскаго земства.

Когда подумаешь, какъ много сдѣлало земство въ области народнаго просвѣщенія и какъ сильны въ немъ стремленія къ дальнѣйшему развитію и усовершенствованію этого дѣла, то поймешь то брезгливое чувство, съ какимъ относятся многіе къ той, правда, ничтожной части печати, которая не перестаетъ всѣми способами подкапываться подъ земскую школу, а чтобы скрыть свою ненависть къ распространенію образованія въ народѣ, заявляетъ себя сторонникомъ церковно-приходской школы и предлагаетъ ее взамѣнъ земской.

Истинные друзья народнаго просвѣщенія рады всякой новой школѣ, лишь бы только ученіе въ ней было дѣйствительнымъ, а не номинальнымъ. Расположеніе къ свѣтской школѣ просто объясняется тѣмъ, что въ ней ученье у всѣхъ на виду, подвергается достаточному контролю, и результаты его сказались уже наглядно. Земская школа выработала уже цѣлую систему начальнаго образованія, внесла въ него бодрый духъ общественной иниціативы и можетъ служить теперь образцомъ для младшей сестры своей -- церковной школы. Между тѣмъ, до сихъ поръ церковно-приходскія школы ставятъ себѣ слишкомъ исключительныя цѣли, мало обращаютъ вниманія на задачи общеобразовательныя и, сверхъ того, обученіе въ нихъ, по общимъ отзывамъ и оффиціальнымъ донесеніямъ, въ большинствѣ случаевъ идетъ крайне неудовлетворительно.

Земская школа стала твердою ногой въ Европейской Россіи, ей и предстоитъ дальнѣйшее и широкое развитіе. Иначе, какъ будто, стоитъ дѣло по отношенію къ Сибири. Извѣстно, что министерство народнаго просвѣщенія, въ видахъ упорядоченія и объединенія народной школы въ Сибири, выступило съ предложеніемъ о передачѣ въ его вѣдѣніе тѣхъ сибирскихъ школъ, которыя находились до сихъ поръ въ вѣдомствѣ министерства внутреннихъ дѣлъ и министерства государственныхъ имуществъ. На ряду съ такимъ проектомъ выдвинутъ и другой: духовное вѣдомство предложило, чтобы всѣ сибирскія начальныя училища были переданы ему. Въ такомъ видѣ поставленъ теперь вопросъ о сибирскихъ школахъ. Мы уже говорили, что для правильнаго освѣщенія этого дѣла сибирская печать собрала много фактическаго матеріала, выясняющаго дѣйствительное положеніе церковно-приходскихъ школъ въ Сибири. На основаніи точныхъ данныхъ, газета Степной Край указала, что такой первостепенной важности вопросъ нельзя рѣшать путемъ кабинетныхъ размышленій, имѣя въ рукахъ только оффиціальные отчеты объ успѣхахъ, достигнутыхъ духовенствомъ въ дѣлѣ народнаго образованія. Извѣстно, "что очень часто не находили никакихъ школъ тамъ, гдѣ онѣ значились по отчетамъ; что изъ дѣйствительно существующихъ церковно-приходскихъ школъ успѣхами отличались только тѣ, въ которыхъ преподаваніе было поручено свѣтскимъ учителямъ и учительницамъ, и что, наконецъ (даже бывали и такіе случаи), священники брали на время экзаменовъ учениковъ изъ сосѣднихъ министерскихъ школъ, въ которыхъ они, въ то же время состояли законоучителями". У духовныхъ лицъ,-- продолжаетъ газета,-- для ревностнаго исполненія и своихъ прямыхъ-то обязанностей часто не хватаетъ ни силъ, ни времени; что же сказать, если взвалить на нихъ еще и школьное дѣло? Обязанности священника въ Сибири еще сложнѣе, чѣмъ въ Европейской Россіи, во-первыхъ, потому, что, въ большинствѣ случаевъ, приходы священниковъ представляютъ слишкомъ громадные районы, а во-вторыхъ, сибирское духовенство, свою просвѣтительную дѣятельность, кромѣ православнаго населенія, должно направлять въ среду инородцевъ и раскольниковъ. Другая газета, Сибирскій Вѣстникъ, напечатала внушительныя выдержки изъ отчетовъ о состояніи церковно-приходской школы въ тобольской епархіи за 1893--1894 учебный годъ. Въ тобольской епархіи состоитъ 434 прихода, школъ же церковно-приходскихъ имѣлось въ отчетный періодъ 115, да школъ грамоты 128, всего 243 школы. Такимъ образомъ, очень многіе приходы, въ среднемъ около половины, не имѣютъ въ своемъ завѣдываніи никакой школы; принявъ же во вниманіе только церковно-приходскія школы, оказывается, что почти три четверти приходовъ ихъ не имѣютъ. Если число церковно-приходскихъ школъ, такимъ образомъ, не велико въ епархіи, то, быть можетъ, это дѣло находится еще въ фазисѣ созиданія и быстро развивается за послѣднее время. Дѣйствительно, мы читаемъ,-- говоритъ газета,-- что за отчетный годъ открыто новыхъ 31 школа грамоты; но было бы неосмотрительно дѣлать отсюда неблагопріятное заключеніе о разрастаніи дѣла, такъ какъ изъ того же отчета мы узнаемъ, что за то же время закрыто болѣе сорока школъ: въ предшествующемъ учебномъ году всѣхъ церковныхъ школъ было 288, а въ отчетномъ 243, уменьшеніе равняется 45 школамъ. По словамъ Сибирскаго Вѣстника, подобное массовое закрытіе церковныхъ школъ замѣчается каждогодно. Такимъ образомъ, если можно говорить о движеніи школьнаго дѣла въ тобольской епархіи, то никакъ не о возрастаніи его. При такомъ частомъ закрытіи училищъ школьному дѣлу недостаетъ одного изъ существенныхъ условій -- устойчивости, прочности, и его никакъ нельзя признать даже установившимся, а не то что развивающимся. Насколько можетъ быть вводима въ заблуженіе администрація относительно дѣйствительнаго положенія церковно-школьнаго дѣла, видно изъ слѣдующаго факта, приводимаго Сибирскимъ Вѣстникомъ "Начальникъ области, при посѣщеніи одной церковно-приходской школы, поражается успѣхами обучающихся въ ней; на самомъ же дѣлѣ школа была однимъ миѳомъ, и воспитанники ея, отличавшіеся бойкими отвѣтами, были выбраны изъ ребятъ, обучавшихся по домамъ у поселенцевъ и собраны къ пріѣзду губернатора въ несуществующую школу". Въ полученныхъ послѣднихъ нумерахъ сибирскихъ газетъ высказывается уже надежда, что сибирскія школы станутъ предметомъ вѣдомства министерства народнаго просвѣщенія. И основаніемъ этой надежды служитъ начатое уже собираніе фактическаго матеріала о состояніи церковно-приходской школы въ Сибири. Сибирская печать выражаетъ увѣренность, что собранный матеріалъ во-очію покажетъ невозможность устранить въ Сибири свѣтскую школу, замѣнивъ ее церковно-приходской. Предъ сами лежатъ,-- сообщаетъ Сибирскій Вѣстникъ,-- отвѣта томскаго епархіальнаго училищнаго совѣта о состояніи церковныхъ школъ епархіи за 1892--93 и за 1893--94 учебные годы. Что же говорятъ эти отвѣты? На первый вопросъ -- о числѣ существующихъ церковныхъ школъ и учащихся въ нихъ -- вышеозначенные отвѣты вынуждены констатировать, что число учащихся въ церковныхъ школахъ имѣетъ наклонность къ уменьшенію. Напротивъ, въ школахъ гражданскаго вѣдомства Томской губерніи за отчетные годы замѣчается ежегодно солидное увеличеніе числа учащихся при одинаковомъ съ церковнымъ вѣдомствомъ процентѣ вновь открываемыхъ школъ. Этотъ фактъ не можетъ быть объясненъ ничѣмъ другимъ, какъ только большею симпатіей сибирскаго населенія къ лучше поставленной въ учебномъ отношеніи гражданской школѣ. Что касается важнаго вопроса объ отношеніи сибирскихъ раскольниковъ и инородцевъ къ церковной школѣ, то, по даннымъ отчетовъ, можно сказать, что какъ тѣ, такъ и другіе избѣгаютъ церковной школы съ характерной настойчивостью. Въ Барнаульскомъ округѣ насчитывается 17,388 душъ обоего пола, зарегистрированныхъ консисторіей послѣдователями раскола, и 8 тысячъ иновѣрцевъ. И изъ всего этого населенія въ церковныхъ школахъ округа обучается только 2 мальчика и 1 дѣвочка. То же можно сказать относительно другихъ округовъ. Такимъ образомъ вопросъ о передачѣ всѣхъ сибирскихъ школъ въ духовное вѣдомство аналогиченъ осужденію на безграмотность значительной части сибирскаго населенія -- инородцевъ и раскольниковъ. По второму вопросу циркуляра -- о личномъ составѣ преподающихъ и степени ихъ подготовки -- отчетъ свидѣтельствуетъ, что въ Барнаульскомъ округѣ изъ священниковъ, завѣдывавшихъ церковными школами округа, было только 5 кончившихъ курсъ духовной семинаріи, не считая, конечно, городскихъ священниковъ, 21--не окончившихъ курса духовной семинаріи, а нерѣдко даже и низшей школы -- духовнаго училища, 15 священниковъ, неудостоенныхъ даже епархіальною властью завѣдывать и законоучительствовать въ школахъ ихъ приходовъ. Все руководство въ такихъ школахъ, гдѣ священники неспособны вести преподаваніе и завѣдываніе школами, возлагается обыкновенно на діаконовъ и учителей, обладающихъ исключительно низшимъ образованіемъ. Въ Маріинскомъ округѣ только 1 священникъ кончилъ курсъ въ духовной семинаріи, 8 священниковъ не кончили курса средней школы. То же самое наблюдается и въ Томскомъ округѣ, ближайшемъ къ городу, гдѣ находится духовная семинарія; только 3 священника кончили курсъ духовной семинаріи и т. д. Въ нѣкоторыхъ же епархіяхъ, гдѣ или нѣтъ духовной семинаріи, или же она открыта недавно, какъ, напримѣръ, въ Енисейской, число образованнаго духовенства еще менѣе.

Отвѣты на остальные вопросы не имѣютъ такого значенія, чтобы на нихъ останавливаться. Но и того,-- заключаетъ Вѣстникъ,-- что уже сказано, вполнѣ достаточно для выясненія вопроса о правоспособности сибирскаго духовенства руководить всѣмъ народнымъ образованіемъ въ Сибири.

Слѣдуетъ пожелать, чтобъ обращено было серьезное вниманіе и на другую важную нужду населенія, на нужду въ медицинской помощи. Медицинская помощь тоже недоступна сельскому населенію Сибири. Тамъ одинъ врачъ приходится чуть ли не на 100,000 человѣкъ. Помощь эта сосредоточена, главнымъ образомъ, въ лицѣ окружныхъ врачей, причемъ система установлена исключительно разъѣздная. Осужденная уже практикой за Ураломъ,-- говоритъ по этому поводу Сибирскій Вѣстникъ,-- на сибирской почвѣ она является еще болѣе несостоятельной. Долгосрочныя отлучки въ округъ отнимаютъ у избраннаго врачомъ пункта характеръ центра, въ которомъ даже ближайшее населеніе не видитъ своего доктора недѣлями, а въ нѣкоторыхъ и мѣсяцами; отдаленное населеніе по опыту теряетъ увѣренность застать врача дома; пріемы приходящихъ сокращаются до минимума. Не лучше по результатамъ и разъѣзды. Масса болѣзней требуетъ частыхъ посѣщеній и для многихъ больныхъ однократная помощь равняется нулю. Неудивительно поэтому, что въ Сибири сельскій врачъ безъ постояннаго пункта, безъ больницы, болѣе чѣмъ гдѣ-либо является чиновникомъ, регистрирующимъ факты и безсильнымъ передъ ними. Что уже говорить о положеніи медицинскаго дѣла въ селахъ Сибири, когда даже въ Томскѣ, университетскомъ городѣ съ медицинскимъ факультетомъ, состояніе единственной тамъ больницы, больницы приказа общественнаго призрѣнія, поражаетъ свѣжаго человѣка. По словамъ профессора томскаго университета г. Салишена, хирургическое отдѣленіе томской больницы представляетъ собою огромный гигіеническій абсурдъ, немыслимый ни въ какой земской больницѣ самаго глухого уѣзднаго городка Европейской Россіи. Профессоръ не разъ показывалъ больницу пріѣзжавшимъ изъ Европейской Россіи товарищамъ и всегда вызывалъ въ нихъ тяжелое, гнетущее впечатлѣніе. Особаго отдѣленія для заразныхъ больница не имѣетъ, а потому ради уединенія язвенные, гноящіеся, обожженные, обмороженные, піэмики, рожистые, гангренозные -- всѣ находятся въ одной палатѣ No 5, выходящей въ общій срединный корридоръ, въ который открываются и прочія хирургическія палаты и который черезъ устроенные съ обоихъ концевъ входы изъ сѣней провѣтривается "чистымъ" воздухомъ съ густѣйшимъ букетомъ отхожихъ мѣстъ самаго первобытнаго устройства. Кромѣ того, въ этомъ же корридорѣ ежедневно по утрамъ толпятся приходящіе больные со всевозможными болѣзнями. Такова больница въ Томскѣ -- столичномъ городѣ Сибири. Состояніе больницъ въ другихъ городахъ Сибири еще ужаснѣе.


И. Иванюковъ.


"Русская Мысль", кн.II, 1896