Иванюков Иван Иванович
Очерки провинциальной жизни

Lib.ru/Классика: [Регистрация] [Найти] [Рейтинги] [Обсуждения] [Новинки] [Обзоры] [Помощь]
Скачать FB2

 Ваша оценка:

   

Очерки провинціальной жизни.

   Эпоха освобожденія крестьянъ и послѣдніе годы -- вотъ два момента, когда недуги народной жизни сдѣлались предметомъ серьезнаго вниманія общества. Обоимъ этимъ моментамъ предшествовали большія несчастія. Освобожденію крестьянъ предшествовала несчастная крымская война; переживаемому теперь нами моменту предшествовалъ ужасный голодъ. Голодъ, разразившійся на пространствѣ болѣе двадцати губерній, ошеломилъ общество. Страшенъ былъ голодъ, тяжелы до сихъ поръ его послѣдствія для сельскаго населенія, но онъ же, этотъ голодъ, далъ одинъ важный, положительный результатъ: онъ сильно поспособствовалъ распространенію сознанія разстройства крестьянскаго хозяйства. Правда, хроническое ухудшеніе изъ года въ годъ экономическаго положенія крестьянской массы, начавшееся еще въ семидесятыхъ годахъ, неустанно отмѣчалось наукой и публицистикой; по этому первостепенной важности предмету были написаны капитальные ученые труды, печатались сотни статей въ журналахъ, нерѣдко говорилось въ лучшихъ органахъ ежедневной прессы, но, къ несчастію, потребовался совсѣмъ необычайный голодъ, чтобы выдвинуть дѣла деревни на видное мѣсто. Умножившіяся за послѣднее время изслѣдованія экономическаго положенія крестьянъ, а также сообщенія о немъ въ печати повсемѣстно раскрываютъ слѣдующую картину. Населеніе ростетъ, а удовлетворить свою потребность питанія правильнымъ путемъ перехода къ болѣе усовершенствованной земледѣльческой техникѣ оно не въ состояніи, такъ какъ у громаднаго большинства сельскаго населенія не имѣется на это средствъ. Сельское населеніе вынуждено было увеличивать пахотное поле на счетъ луговъ и выгоновъ и сокращать, такимъ образомъ, и безъ того весьма ограниченную площадь пастбищной земли. Результатомъ такого процесса является прогрессивное уменьшеніе количества скота, истощеніе и изсушеніе почвы, пониженіе урожаевъ и болѣе частые полные неурожаи. Начиная съ 70-хъ годовъ, неурожаи въ свою очередь усиливаютъ неблагопріятныя послѣдствія земельной тѣсноты и порожденнаго ею матеріальнаго недостатка. Они увеличиваютъ задолженность крестьянъ, вызываютъ распродажу, падежъ и вообще потерю скота, усиливаютъ сдачу надѣльной земли, увеличиваютъ число безлошадныхъ и безземельныхъ, создавая тѣмъ сельскій пролетаріатъ, истощаютъ имѣющіеся въ крестьянскомъ хозяйствѣ запасы и дѣлаютъ сельское населеніе совершенно безпомощнымъ передъ всякою случайностью.
   Остановить этотъ регрессъ сельскаго хозяйства, этотъ прогрессирующій упадокъ экономическаго положенія крестьянской массы, выражающійся въ непрестанномъ ростѣ безлошадныхъ, безземельныхъ и нищихъ, остановить этотъ бѣдственный процессъ разрушенія самостоятельнаго крестьянскаго хозяйства сдѣлалось теперь одной изъ важнѣйшихъ заботъ правительства. И такое государство, какъ Россія, съ его громаднымъ фондомъ незанятыхъ земель, въ состояніи справиться съ этою великою историческою задачей. Историческія задачи, составляющія эпоху, поворотный моментъ въ народной жизни, не бываютъ легки. Трудность предстоящаго правительству великаго дѣла увеличивается еще тѣмъ, что много упущено уже времени. Надежды дѣятелей эпохи освобожденія крестьянъ на предстоящій Россіи благотворный путь развитія оправдались бы, если бы, вслѣдъ за освобожденіемъ крестьянъ, была установлена правильная колонизаціонная система на государственныхъ земляхъ по сю и по ту сторону Урала, на необходимость чего указывали дѣятели редакціонной коммисіи, и если бы наше пореформенное экономическое законодательство, вкупѣ съ податною системой, обращало бы такое же вниманіе на условія хозяйственнаго преуспѣянія многомилліоннаго сельскаго населенія, какое обращало оно на развитіе крупной промышленности. Тяжелое экономическое положеніе, переживаемое нашимъ отечествомъ, повело къ сознанію ошибочности нашей тридцатилѣтней экономической политики. Мы читаемъ теперь неоднократныя заявленія правительства, что отнынѣ земледѣльческая промышленность, какъ главное основаніе экономическаго преуспѣянія страны, составитъ предметъ его живѣйшихъ заботь. Эта возникающая новая экономическая политика успѣла уже проявиться въ важныхъ законодательныхъ актахъ и законодательныхъ работахъ. Здѣсь, прежде всего, надо остановиться на манифестѣ вступившаго на престолъ Императора. Высочайшимъ манифестомъ 14 ноября повелѣно отчислять особыя средства на образованіе собственнаго капитала крестьянскаго банка. Капиталъ этотъ, составляемый изъ ежегодныхъ отчисленій съ поступающихъ выкупныхъ платежей, имѣетъ прямою своею задачей "содѣйствіе большему числу лицъ изъ крестьянскаго сословія къ пріобрѣтенію земли". Такое повелѣніе высочайшаго манифеста открываетъ чрезвычайно важныя перспективы для будущаго. Помимо того, что сосредоточеніе въ рукахъ крестьянскаго банка свободнаго капитала, который современемъ долженъ дойти до 50 милліоновъ рублей, дастъ ему большія средства для расширенія площади крестьянскаго землевладѣнія, самое упоминаніе въ высочайшемъ манифестѣ о насущнѣйшей нуждѣ крестьянства краснорѣчиво указываетъ, какъ настоятельна эта потребность, и, вмѣстѣ съ тѣмъ, внушаетъ надежду, что эта задача займетъ подобающее ей важнѣйшее мѣсто въ государственной экономической политикѣ. Далѣе, состоявшееся высочайшее повелѣніе даетъ основаніе разсчитывать на измѣненіе характера дѣятельности крестьянскаго банка. Какъ извѣстно, банкъ этотъ совершенно не удовлетворялъ своему первоначальному назначенію содѣйствовать пріобрѣтенію земли наиболѣе нуждающеюся въ ней частью крестьянскаго населенія. Напротивъ, въ банкѣ водворилась система поддержки наиболѣе состоятельнаго слоя крестьянства. Замѣчательно, что эта система установилась не путемъ закона, а въ силу усмотрѣнія и пріемовъ, почему-то терпѣвшихся, а можетъ быть и поощрявшихся. Но теперь, надо думать, эти пріемы придется оставить. Новое пособіе дано всему крестьянству, а потому допустимо ли обратить его на болѣе сытыхъ и богатыхъ? Вольное экономическое общество, на одномъ изъ послѣднихъ своихъ засѣданій, постановило представить министру финансовъ мотивированное ходатайство о коренномъ преобразованіи крестьянскаго банка и предложило на усмотрѣніе правительства слѣдующіе свои тезисы: 1) Совершенное отдѣленіе управленія крестьянскаго поземельнаго банка отъ государственнаго дворянскаго банка; переименованіе крестьянскаго банка въ государственный крестьянскій банкъ. 2) Предоставить банку покупку земель съ цѣлью какъ увеличенія надѣловъ, такъ и для перепродажи ихъ крестьянамъ съ цѣлью колонизаціи. 3) Предоставленіе уѣзднымъ земствамъ права иниціативы покупокъ земель за счетъ отдѣленій. 4) Предоставленіе органамъ мѣстныхъ земствъ правъ агентовъ по посредничеству между крестьянскимъ банкомъ и покупателями-крестьянами. 5) При выдачѣ ссудъ въ мѣстностяхъ съ господствомъ общиннаго землевладѣнія желательно отдавать предпочтеніе общинамъ передъ товариществами и отдѣльными лицами. 6) Уменьшеніе, до крайнихъ предѣловъ, формальностей при выдачѣ ссудъ съ предоставленіемъ мѣстнымъ отдѣленіямъ или земствамъ права оканчивать всѣ формальности, не доводя до центральнаго управленія, и съ сохраненіемъ за послѣднимъ лишь права утвержденія оцѣнокъ и сдѣлокъ и общаго контроля за дѣятельностью отдѣленія. 7) Опредѣленіе размѣра ссудъ всею оцѣночною суммой безъ доплатъ, съ предоставленіемъ банку права при исключительныхъ случаяхъ, когда эти участки будутъ имѣть для крестьянъ важное значеніе, выдавать ссуды даже въ большемъ размѣрѣ противъ банковой оцѣнки. 8) Предѣльныя нормы ссудъ должны быть разсчитываемы подушно, независимо отъ формы владѣній. 9) При покупкѣ земель малоимущими крестьянами могутъ выдаваться ссуды на покупку инвентаря изъ средствъ банка. 10) Продажа недоимочныхъ участковъ допускается лишь въ тѣхъ случаяхъ, когда тщательное изслѣдованіе обнаружило, что накопленіе недоимокъ произошло безъ уважительныхъ причинъ; въ случаяхъ же, когда причиной недоимокъ будетъ непредотвратимое бѣдствіе, онѣ покрываются изъ суммъ банка и разсрочиваются на слѣдующіе годы. 11) Въ виду большихъ средствъ, которыя обезпечиваются крестьянскому банку, желательно съ дѣятельностью этого банка поставить въ тѣсную связь содѣйствіе крестьянскимъ разселеніямъ и переселеніямъ. 12) желательно, чтобы при дальнѣйшемъ пониженіи процентовъ по государственнымъ займамъ свидѣтельства крестьянскаго банка ставились на первое мѣсто.
   Ту же первостепенной важности задачу расширенія крестьянскаго землепользованія преслѣдуютъ происходящія нынѣ въ правительственныхъ сферахъ работы надъ организаціей въ широкихъ размѣрахъ переселеній и пересмотромъ законодательства о крестьянской арендѣ государственныхъ земель.
   Увеличеніе площади крестьянскаго землепользованія является тою государственною мѣрой, безъ которой невозможно серьезное улучшеніе экономическаго положенія народа. Но оно невозможно также и безъ другой мѣры, а именно безъ реформы дѣйствующей податной системы. Чтобы не брать у сельскаго населенія весь его доходъ отъ хозяйства, чтобъ оставить ему средства для земледѣльческихъ улучшеній, безусловно необходимыхъ для доставленія пищи увеличивающемуся населенію, нужно реформировать нашу ветхую податную систему въ направленіи соотвѣтствія налоговъ съ доходностью. Этого требуетъ и справедливость, и государственный разсчетъ.
   Въ чемъ еще громадная хозяйственная нужда сельскаго населенія, это въ организаціи мелкаго кредита. Безъ раціонально устроеннаго кредита не можетъ идти правильно хозяйство. За отсутствіемъ для сельскаго населенія кредитныхъ учрежденій, оно вынуждено обращаться къ ростовщическому кредиту и платить огромные проценты. Законъ противъ ростовщичества, какъ и слѣдовало ожидать, мало достигъ своей цѣли. Ростовщическіе проценты въ конецъ разоряютъ крестьянъ. Нѣсколько мѣсяцевъ назадъ правительствомъ сдѣланъ шагъ на пути удовлетворенія этой важной экономической потребности; мы говоримъ объ агентурѣ государственнаго банка по выдачѣ мелкихъ ссудъ деревенскимъ и городскимъ производителямъ. Но за этою мѣрой можно признать значеніе лишь перваго шага. Кредитъ агентовъ банка не будетъ доступенъ огромной массѣ потому, что агентура учреждается въ городахъ, мѣстечкахъ и такихъ селеніяхъ, которые отличаются или торговымъ значеніемъ, или значительною величиной производства. Этимъ самымъ устанавливается ограниченность распространенія агентствъ. Очевидно, внѣ района агентуры останется огромная масса сельскаго люда.
   Расширеніемъ крестьянскаго землепользованія, реформой податной системы, организаціей дешеваго сельскаго кредита было бы весьма значительно поднято экономическое положеніе народа. Съ увеличеніемъ матеріальнаго благосостоянія рука объ руку шло бы просвѣщеніе и нашъ даровитый народъ болѣе и болѣе пріобщался бы къ благамъ культуры. Въ этомъ прогрессивномъ культурномъ процессѣ дѣятельность земства получила бы болѣе видную роль, сравнительно съ настоящею, такъ какъ съ преуспѣяніемъ народнаго благосостоянія возростали бы земскіе бюджеты и земству открылась бы возможность такихъ мѣропріятій, на которыя теперь у него не имѣется средствъ.
   Надо только сопоставить тѣ первостепеннаго значенія задачи общественности, надъ которыми работаетъ земство, какъ-то: подъемъ матеріальнаго благосостоянія народа, народное образованіе, народное здравіе, съ одной стороны, а съ другой стороны, какъ мало, по скудности бюджетовъ, можетъ сдѣлать теперь земство въ этихъ сферахъ, какъ скудные бюджеты связываютъ руки мѣстнаго самоуправленія въ его усиліяхъ добросовѣстно выполнять возложенныя на него важныя задачи,-- надо только сопоставить это, чтобы понять, какъ сильно задерживается культурное развитіе нашего отечества. До какой степени оскудѣнія дошли земскіе финансы въ уѣздахъ съ наиболѣе бѣднымъ сельскимъ населеніемъ, это хорошо видно изъ того, что земства здѣсь не имѣютъ уже денегъ даже на уплату долговъ, на уплату жалованья учителямъ и врачамъ. Мы уже сообщали, что предсѣдатель губернской управы въ такой, когда-то богатой, губерніи, какъ Саратовская, доложилъ собранію, что "земская касса совершенно пуста", между тѣмъ, предстоитъ неотложныхъ расходовъ на 50 тысячъ рублей. Пуста касса потому, что земской недоимки числится около 2.700,000 рублей. Лукойловское земство, за неимѣніемъ средствъ, прекратило выдачу жалованья народнымъ учительницамъ и учителямъ во время лѣтнихъ мѣсяцевъ. На елабужскомъ экстренномъ земскомъ собраніи выяснилось, что земская касса "совершенно пуста". Собраніе вынуждено было уполномочить управу заложить въ городской банкъ или еще куда-нибудь нѣсколько серій, а если не хватитъ, то и процентныя даже бумаги, принадлежащія капиталу общественнаго призрѣнія. Задолженность земству крестьянъ огромная. По многимъ губерніямъ она превышаетъ въ нѣсколько разъ годовой окладъ. Такъ, напримѣръ, въ Самарской губерніи сумма недоимокъ земскаго сбора увеличилась въ теченіе 14 лѣтъ почти въ 5 разъ. Эта же сумма недоимокъ въ 1893 году превысила окладъ того же года почти въ два раза. Недоимка страховыхъ платежей въ теченіе тѣхъ же четырнадцати лѣтъ увеличилась въ шесть слишнимъ разъ, а 1893 г. сумма страховыхъ недоимокъ превышаетъ сумму оклада того же года въ два съ половиною раза и достигаетъ до 1.219,870 руб. 50 к. Громадное увеличеніе недоимокъ по всѣмъ доходнымъ статьямъ начинается, главнымъ образомъ, съ 1886 г. Херсонская губернія, читаемъ въ Русскихъ Вѣдомостяхъ, переживаетъ экономическій кризисъ, который не могъ не отразиться на земской дѣятельности. Прежде всего, онъ неблагопріятнымъ образомъ отразился на поступленіи недоимокъ, что можно усмотрѣть изъ слѣдующихъ цифръ: на 1 сентября 1893 г. числилось недоимокъ губернскаго сбора на земляхъ 441,303 руб. 36 к., а на городскихъ недвижимыхъ имуществахъ 249,886 руб. 88 к.; на 1 сентября 1894 г. числилось недоимокъ: на земляхъ 460,111 руб. 82 к., а на недвижимыхъ имуществахъ -- 333,483 руб. 48 к. Такимъ образомъ, въ теченіе отчетнаго года прибавилось недоимокъ 102,405 р. И такой результатъ получился несмотря на то, что начальникъ Херсонской губерніи циркуляромъ предписалъ полиціи принять для пополненія недоимокъ всѣ дозволенныя закономъ мѣры вплоть до продажи недвижимаго имущества, на которомъ числится недоимка. Вслѣдствіе слабаго поступленія сборовъ, губернской управѣ и особенно уѣзднымъ приходилось удовлетворять текущія нужды займами. Займами живетъ земство и такой, повидимому, богатой губерніи, какъ Орловская. Въ отчетѣ, представленномъ управой послѣднему губернскому собранію, говорится о печальномъ положеніи дѣла земскихъ сборовъ. Изъ отчета оказывается, что къ 1 января 1894 г. по губернской смѣтѣ исчислено было земскихъ повинностей 206,913 р. Къ 1 января 1894 г. оставалось въ недоимкѣ 286,240 р., на пополненіе которыхъ по 1 сентября поступило 135,209 р. Такимъ образомъ, въ теченіе означеннаго, времени въ счетъ оклада ничего не поступило и осталось непополненною недоимка прежнихъ лѣтъ -- 151,030 руб.; всего же къ 1 сентября сего года состоитъ за уѣздными управами губернскаго сбора (недоимки и оклада) 357,943 руб. Такое неудовлетворительное поступленіе земскаго сбора вынудило губернскую управу, для удовлетворенія необходимыхъ расходовъ, прибѣгнуть къ займамъ.
   Мы могли бы еще долго перечислять тѣ земства, гдѣ финансы крайне разстроены большими недоимками. Недоимки земскихъ бюджетовъ значительно превышаютъ въ процентномъ отношеніи недоимки государственнаго бюджета и это потому, что, несмотря на неоднократныя ходатайства земствъ, послѣднія продолжаютъ получать лишь остатки отъ казенныхъ сборовъ, на взысканіи которыхъ сосредоточены все вниманіе, вся энергія органовъ фиска.
   На земство возложена высокая обязанность попеченія о хозяйственныхъ нуждахъ населенія, и, надо сказать, большинство земствъ добросовѣстно и умѣло выполняютъ эту обязанность. Не мало добра сдѣлали они населенію, но, по скудости своихъ матеріальныхъ средствъ, они не въ силахъ были остановить разложеніе самостоятельнаго крестьянскаго хозяйства, задержать ростъ безлошадныхъ, безземельныхъ и нищихъ. Въ виду этого, земству оставалось одно: указывать правительству на прогрессирующій упадокъ экономическаго положенія народа и ходатайствовать о настоятельно требуемыхъ жизнью государственныхъ мѣрахъ. Земство это дѣлало и продолжаетъ дѣлать.
   Ухудшеніе условій крестьянскаго хозяйства совершается во многихъ мѣстностяхъ. Вотъ предъ нами лежитъ изданный недавно губернскимъ земствомъ Сельско-хозяйственный обзоръ по С.-Петербургской губерніи 1894 г Въ періодической печати рѣдко появляются свѣдѣнія о крестьянскомъ хозяйствѣ въ Петербургской губерніи, во всякомъ случаѣ гораздо рѣже, нежели о таковомъ же хозяйствѣ въ большинствѣ другихъ губерній. Между тѣмъ, условія хозяйства крестьянъ Петербургской губерніи столь же неблагопріятны, какъ и повсюду въ Россіи.
   Климатическія условія 1894 г., говорится въ упомянутомъ обзорѣ, были очень благопріятны для сельскаго хозяйства. Исключительная, необычайно ранняя весна, съ почти южными солнечными днями, крайне благопріятно отразилась на всходахъ хлѣбовъ и травъ. Вмѣстѣ съ тѣмъ, благодаря мягкой зимѣ, благопріятны были также и условія для зимняго прокорма скота. Большинство земскихъ корреспондентовъ говорятъ о прошедшемъ годѣ, какъ о необыкновенно счастливомъ для сохраненія скота. Какъ же, спрашивается, отозвались эти необыкновенно благопріятныя для сельскаго промысла условія на крестьянскомъ хозяйствѣ? Оправились ли хотя немного крестьяне за этотъ годъ? Пополнили ли они хотя отчасти происшедшую за прежніе годы огромную убыль скота? Нѣтъ, къ сожалѣнію, этого не произошло. Единственнымъ результатомъ исключительно благопріятныхъ климатическихъ условій прошлаго года было лишь отсутствіе въ большинствѣ волостей продажъ рабочаго скота. Но и этотъ фактъ значительно теряетъ, по словамъ Обзора, свое значеніе, если припомнить, что въ предшествовавшемъ году была столь усиленная продажа скота, что и "продавать стало нечего". Дѣйствительно, многіе корреспонденты, сообщивъ о томъ, что продажи скота не было, вслѣдъ за симъ прибавляютъ: "сбыта не было, ибо очень мало осталось отъ прошлаго года"; "продажи скота не было, такъ какъ нечего сбывать,-- скота осталось мало". Причины, воспрепятствовавшія крестьянамъ оправиться и въ такой необычайно-счастливый въ климатическомъ отношеніи годъ, какимъ былъ прошлый, корреспонденты видятъ въ маломъ количествѣ хлѣба, сбираемаго крестьянами съ собственной земли, въ малыхъ размѣрахъ крестьянскихъ выгоновъ, въ чрезмѣрныхъ податяхъ. Во всей губерніи нѣтъ ни одной волости, гдѣ населенію хватило бы собственнаго хлѣба болѣе чѣмъ на 9 мѣсяцевъ. Число волостей, которымъ хватаетъ хлѣба отъ 6 до 9 мѣсяцевъ, составляетъ лишь 3,2%. Отъ 3 до 6 мѣсяцевъ населеніе кормится своимъ хлѣбомъ въ 32% всѣхъ волостей. 28% хватаетъ хлѣба только до 3 мѣсяцевъ. 8% покупаютъ хлѣбъ круглый годъ {Изъ 36 волостей, составляющихъ 28,8% всѣхъ волостей губерніи, свѣдѣній не получено.}. Какъ недостаточны крестьянскіе надѣлы подъ хлѣбъ, такъ же недостаточны они для выгона, безъ расширенія котораго сельское населеніе никогда не будетъ въ состояніи держать надлежащее количество скота. Недостаточность собственныхъ крестьянскихъ выгоновъ и слишкомъ большая плата за пользованіе выгонами частныхъ землевладѣльцевъ, говорится въ Обзорѣ, составляютъ общія условія крестьянскаго хозяйства въ Петербургской губерніи. Невозможность для крестьянъ держать надлежащее количество скота по неимѣнію для него корма еще болѣе усиливается тѣмъ, что и изъ того небольшого количества кормовъ, которые собираются съ полей, крестьяне еще съ осени вынуждены значительную часть продавать на уплату податей. Объ этомъ говорятъ всѣ корреспонденты.
   На человѣка, способнаго живо чувствовать народную нужду, современное экономическое положеніе крестьянъ производитъ удручающее впечатлѣніе. Это удручающее впечатлѣніе еще усиливается сознаніемъ, что какъ бы энергична ни была частная дѣятельность въ экономической сферѣ, она немногое измѣнитъ въ совершающемся процессѣ ухудшенія условій народнаго хозяйства. Другое дѣло, если бы на помощь народу выступили не сотни, а десятки тысячъ образованныхъ людей; но ожиданіе этого сегодня или завтра было бы мечтою. Тѣмъ не менѣе, въ печати не перестаютъ вновь и вновь сообщаться свѣдѣнія о появленіи то въ томъ, то въ другомъ мѣстѣ добрыхъ людей, которыхъ совѣсть призываетъ принести посильную помощь окружающему ихъ населенію.
   Изъ села Беково, Саратовской губерніи, въ Русскую жизнь сообщаютъ, что тамъ кружкомъ сельской интеллигенціи основано общество улучшенія народнаго труда. Въ настоящее время общество имѣетъ около сотни членовъ съ шестирублевымъ взносомъ въ годъ. Общество намѣтило слѣдующую программу дѣятельности: 1) озаботиться устройствомъ дешеваго кредита для крестьянскаго населенія; 2) поддерживать и развивать существующія на мѣстѣ кустарныя производства; 3) устраивать выставки земледѣльческихъ орудій и кустарныхъ произведеній съ продажею ихъ; 4) ввести при мѣстныхъ народныхъ училищахъ преподаваніе элементарнаго курса сельскаго хозяйства и народной медицины; 5) открывать ремесленные классы при земскихъ школахъ, существующихъ въ районѣ дѣйствій комитета, и открытъ при мѣстномъ двухклассномъ мужскомъ министерскомъ училищѣ третій спеціально ремесленный классъ, съ цѣлью подготовлять мастеровъ-руководителей для ремесленныхъ отдѣленій, учреждаемыхъ при сельскихъ народныхъ школахъ; 6) устроить народную безплатную библіотеку и публичныя чтенія въ с. Бековѣ для рабочихъ и крестьянъ.
   Часть этой программы общество успѣло уже выполнить. Такъ, имъ открыто ссудо-сберегательное товарищество, распространяющее свои дѣйствія на 19 волостей. Товарищество въ настоящее время имѣетъ годовой оборотъ около 100 тысячъ рублей при 700 членахъ, главный составъ коихъ крестьяне ближайшихъ селъ и деревень. Дѣла товарищества находятся въ цвѣтущемъ состояніи и довѣріе къ нему ростетъ съ каждымъ годомъ, что видно уже изъ размѣра оборотовъ товарищества. Далѣе, обществомъ открыта мастерская при мѣстномъ двуклассномъ мужскомъ училищѣ, въ которой, кромѣ учениковъ училища, обучаются слесарному и столярному ремеслу и окончившіе полный курсъ училища. Въ прошломъ году въ мастерской обучалось болѣе 50 мальчиковъ по столярному отдѣлу и столько же по слесарному; ученики школы занимаются въ мастерской въ послѣобѣденное время, а окончившіе курсъ и оставшіеся спеціально для изученія какого-нибудь ремесла занимаются весь день. По ходатайству общества, разрѣшена и уже открыта народная безплатная читальня съ библіотекой при ней въ зданіи женскаго министерскаго двукласснаго училища. Въ настоящее время въ библіотекѣ имѣется 556 названій книгъ въ 786 экземплярахъ по разнымъ отраслямъ знанія. Читальня въ праздничные дни бываетъ буквально полна посѣтителями, такъ что довольно обширный залъ, по словамъ завѣдующаго библіотекой, иногда не вмѣщаешь желающихъ читать. Сознавая важное значеніе народныхъ публичныхъ чтеній, общество желало открыть въ праздничные вечера публичныя чтенія; съ этою цѣлью пріобрѣтенъ волшебный фонарь, картины и проч., составленъ списокъ допущенныхъ и разрѣшенныхъ въ народномъ чтеніи книгъ и брошюръ, не было недостатка и въ лекторахъ, но... недостаетъ главнаго -- разрѣшенія: комитетъ обращался за разрѣшеніемъ открыть публичныя чтенія къ духовной и свѣтской администраціи, но всѣ хлопоты пока безуспѣшны.
   Въ концѣ октября прошлаго года,-- читаемъ въ Сибирскомъ Вѣстникѣ,-- въ Томскѣ открыло свои дѣйствія общество вспомоществованія рабочимъ горныхъ и золотыхъ промысловъ Томскаго горнаго округа. Общество основано по иниціативѣ мѣстнаго горнаго кружка, члены котораго явились учредителями и организаторами общества, имѣющаго главною цѣлью оказаніе помощи тѣмъ рабочимъ, которые при работахъ на горныхъ и золотыхъ промыслахъ лишились возможности трудиться вслѣдствіе увѣчья или утраты здоровья и силъ. Сообразно съ этою цѣлью занятія общества составляютъ: 1) снабженіе одеждою, пищею и пріютомъ увѣчныхъ, если они не могутъ пріобрѣтать ихъ собственными средствами, равно выдача имъ въ крайнихъ случаяхъ денежныхъ пособій; 2) устройство для увѣчныхъ рабочихъ особыхъ убѣжищъ; 3) содѣйствіе матеріальными средствами къ скорѣйшему и успѣшному излеченію увѣчныхъ и оказаніе пособія ихъ семействамъ и 4) содѣйствіе къ страхованію рабочихъ отъ несчастныхъ случаевъ въ страховыхъ обществахъ. Общество находится въ городѣ Томскѣ. Привѣтствуя новое томское общество, Екатеринбургская Недѣля высказываетъ пожеланіе, чтобы благой примѣръ его нашелъ подражателей и на Уралѣ, гдѣ горная промышленность еще болѣе развита, чѣмъ въ Сибири.
   Въ октябрьской книжкѣ нашего журнала за прошлый годъ мы говорили о распространеніи въ Пермской губерніи земледѣльческихъ артелей, начало устройству которыхъ было положено секретаремъ шадринской земской управы г. Ѳедоровымъ. Такихъ артелей теперь уже болѣе сотни. Къ числу наиболѣе процвѣтающихъ артелей принадлежатъ артели Першинскія. Основала эти артели и завѣдуетъ ими Юлія Ивановна Кудрявцева. Екатеринбургская Недѣля, сообщающая о дѣятельности г-жи Курявцевой, справедливо видитъ въ ея работѣ чрезвычайно плодотворное примѣненіе силъ на пользу народа. По словамъ газеты, г-жа Кудрявцева пользуется въ Першинской волости всеобщею любовью, какъ женщина, много потрудившаяся для своихъ односельчанъ. Зная основательно бытъ каждаго изъ першинскихъ крестьянъ въ отдѣльности, зная степень ихъ устойчивости въ работѣ, также приблизительно и характеръ многихъ,-- что все необходимо знать для успѣшнаго веденія дѣла,-- г-жа Кудрявцева съумѣла сдѣлать прекрасный и надежный подборъ членовъ. Постоянно заботясь объ артеляхъ, участвуя въ ихъ совѣщаніяхъ, г-жа Кудрявцева поставила дѣло такъ, что артельщики, народъ почти совершенно разорившійся въ голодный годъ, начинаютъ, благодаря сплоченной работѣ, снова вставать на свои ноги и обзаводиться полнымъ хозяйственнымъ инвентаремъ. И надо сказать правду, дружная работа ихъ сторицею вознаградилась хорошимъ урожаемъ. Была бѣда только въ томъ, что полученный хлѣбъ некуда ссыпать, потому что амбары артельщиковъ были уничтожены бывшимъ въ селѣ года четыре тому назадъ громаднымъ пожаромъ, а поставить новые -- не было средствъ. Но и тутъ выручили добрые люди. Завѣдующая артелями обратилась отъ имени всѣхъ трехъ артелей къ мѣстному землевладѣльцу, г. Поклевскому, съ просьбой пожертвовать артелямъ принадлежащее ему старое развалившееся зданіе, гдѣ прежде помѣщался кабакъ. Результатомъ этой просьбы было то, что артельщики имѣютъ теперь амбаръ. Г. Поклевскій (большое и душевное спасибо говорятъ ему артельщики) уже прислалъ документы для передачи артелямъ права владѣнія зданіемъ.
   Но какъ бы плодотворно ни была работа кружка или отдѣльнаго лица, какое бы нравственное удовлетвореніе ни доставляла она, дѣятели въ народной средѣ не могутъ забыть, что ихъ работа несетъ добро лишь населенію окружающаго ихъ околотка. А потому, естественно, ихъ не оставляетъ мысль о томъ, какими, при данныхъ жизненныхъ условіяхъ, путями возможно было бы немедленно организовать, въ широкихъ размѣрахъ, защиту народныхъ интересовъ, повторяемъ -- организовать немедленно, не ожидая тѣхъ или другихъ государственныхъ мѣръ, результаты которыхъ скажутся лишь по истеченіи болѣе или менѣе продолжительнаго времени, а за это время "пока солнце взойдетъ, роса очи выѣстъ". Какъ ни разнообразны представленія о возможныхъ къ немедленному осуществленію путяхъ защиты народныхъ интересовъ, всѣ они, однако, имѣютъ существенное общее, и это общее заключается въ вѣрѣ, что элементъ для такой организаціи существуетъ и этотъ элементъ есть интеллигенція, живущая по деревнямъ. Именно съ этой стороны представляетъ интересъ и статья: Возможность борьбы съ кулачествомъ въ настоящее время, напечатанная въ одномъ изъ послѣднихъ номеровъ Екатеринбургской Недѣли.
   Много говорено и писано о кулачествѣ, -- говоритъ авторъ статьи,-- этой зіяющей язвѣ на общественномъ организмѣ деревни; много есть государственныхъ проектовъ для излеченія этой язвы; но когда они еще осуществятся, а жизнь идетъ и на каждомъ шагу предъявляетъ свои требованія; каждый часъ несетъ свои недуги, требуетъ вниманія и заботы. Чѣмъ менѣе видитъ зло препятствій для себя, тѣмъ энергичнѣе проявляется, дѣлая новыя бреши въ расшатанной народной жизни, разъѣдая язвы шире и глубже. Возлагая надежды на радикальное врачеваніе зла въ будущемъ, нельзя закрывать глаза на настоящее; много вопіющихъ жизненныхъ явленій могло бы быть устранено теперь же, немедленно, при наличныхъ силахъ и условіяхъ.
   Вотъ картина будничной сѣрой жизни деревни, засвидѣтельствованная массой наблюдателей: право богатаго и сильнаго положительно преобладаетъ надъ чувствами справедливости и законности. Жажда наживы совершенно подавляетъ эти чувства. Власть темной силы, именуемой "кулачествомъ", такъ глубоко всосалась въ народную жизнь, что не останавливается ни передъ какимъ правонарушеніемъ, если за нимъ видится возможность нажиться, хотя бы путемъ самаго вопіющаго притѣсненія меньшаго брата. И всѣ эти неприглядныя дѣянія прикрываются весьма прозрачною пеленой, сотканною изъ жалкихъ словъ: "мы кормимъ ихъ, въ нуждѣ выручаемъ". Гдѣ кулачество не можетъ проявить себя подъ видомъ благодѣянія, тамъ употребляются подкупъ, лжесвидѣтельство и т. п., чтобы съ формальной стороны узаконить беззаконныя дѣянія. Власть достатка ухитряется прельстить нетвердыя души; совѣсть этихъ слабыхъ, колеблемая обѣщаніями благъ земныхъ,-- обѣщаніями, подкрѣпляемыми зельемъ кабацкимъ, а чаще всего безвыходною нуждой, -- попирается и приносится въ жертву мамонѣ. Есть въ народѣ и смѣлые люди, готовые самоотверженно обличить зло, заступиться за обиженнаго; но въ народѣ же давно сложилась поговорка, что "правда въ щель загнана". Кажется, что лучше своихъ начальниковъ, своего суда? Какъ мѣстные жители той же деревни, близко знающіе недуги ея, избираемые самою же деревней, они, думается, могли бы бороться съ правонарушеніями, предупреждать ихъ, въ самомъ корнѣ пресѣкать зло. Но эти такъ называемые "лучшіе" люди избираются, въ громадномъ большинствѣ случаевъ, подъ давленіемъ кулачества же; какъ плоть отъ плоти этой силы, сами насквозь пропитанные идеалами кулачества, они великое благо самоуправленія нерѣдко извращаютъ въ вопіющее самоуправство, которое тѣмъ злѣе, что прикрывается вынужденными, подъ вліяніемъ кулачества, рѣшеніями волостныхъ судовъ, съ формальной стороны законными и неподлежащими обжалованію. Но "страшенъ сонъ, да милостивъ Богъ". Борьба съ этимъ зломъ безправія въ большей мѣрѣ возможна теперь, въ настоящую минуту, при наличныхъ силахъ и условіяхъ; необходимо только объединиться этимъ силамъ. Всѣ помнятъ, какъ энергично и толково работала русская интеллигенція во время минувшаго бѣдствія и исполнила свою работу хорошо, потому что работала дружно. Такая же дружная работа интеллигенціи противъ язвы безправія, выросшаго на почвѣ кулачества, должна бы проявиться и теперь,-- несомнѣнно, такая работа имѣла бы огромныя преимущества передъ единичною работой отдѣльныхъ лицъ. Кулачество выработалось въ извѣстную систему; обираніе ближняго производится имъ сообща; всѣ послѣдователи этого культа помогаютъ другъ другу съ примѣрнымъ усердіемъ и единодушіемъ. Разъ это такъ, то и бороться съ этимъ зломъ возможно также сообща, силами всей, непремѣнно всей, интеллигенціи деревни. Общее соглашеніе всѣхъ дѣятелей деревни возможно установить на ежегодно бывающихъ съѣздахъ духовенства по благочинническимъ округамъ; для частныхъ же соглашеній отдѣльныхъ лицъ всегда найдется и время, и мѣсто. Въ какой формѣ выработается единство дѣйствій -- дѣло такта самихъ дѣятелей, лишь бы только всѣхъ дѣятелей согрѣвала христіанская любовь, руководило бы всѣми чувство христіанскаго братолюбія. Жизнь идетъ,-- заканчиваетъ авторъ,-- зло не дремлетъ; силы есть,-- необходимо бороться съ нимъ.
   То же организованное объединеніе силъ сельской интеллигенціи имѣло въ виду полтавское земство въ проектированныхъ имъ "сельскихъ попечительствахъ", о которыхъ мы говорили въ ноябрской книжкѣ нашего журнала. Но, разумѣется, задачи этихъ попечительствѣ были шире и постановка самаго дѣла была гораздо практичнѣе сравнительно съ организаціей, проектируемой авторомъ указанной статьи. Какъ помнитъ читатель, на "сельскія попечительства" возлагалось оказывать содѣйствіе сельскимъ обществамъ: 1) по долгосрочной арендѣ и пріобрѣтенію въ собственность земель; 2) по отысканію заработковъ и переселенію въ другія мѣстности; 3) по организаціи кредита; 4) по улучшенію прочихъ условій матеріальнаго ихъ быта; 5) по улучшенію условій нравственнаго ихъ быта, и 6) во всѣхъ случаяхъ непредвидѣнныхъ бѣдствій и вообще при обнаруживающейся надобности оказать содѣйствіе.
   Одно изъ дѣйствительныхъ средствъ къ открытію интеллигенціи большей возможности работать въ интересахъ народа многіе справедливо видятъ въ учрежденіи всесословной волости. Нынѣшнее волостное устройство составляетъ самую слабую сторону мѣстнаго административнаго строя. Волостные старшины и волостныя правленія давно уже обратились въ органы общаго, а не спеціально крестьянскаго управленія. При такомъ положеніи дѣлъ, предложенныя, какъ слышно, въ министерствѣ внутреннихъ дѣлъ частныя измѣненія въ составѣ волостного схода не могутъ имѣть бомяпого значенія; существенною перемѣной къ лучшему была бы только замѣна крестьянской волости другою территоріальною единицей, общесословною и самоуправляющеюся, причемъ открылась бы сельской интеллигенціи возможность принять живое, юридически обоснованное участіе въ мѣстныхъ дѣлахъ.
   Какъ городская, такъ и сельская интеллигенція находитъ въ настоящее время наибольшее приложеніе своимъ силамъ въ сферѣ просвѣщенія народа. Каждый мѣсяцъ газеты приносятъ новыя свѣдѣнія объ открытіи отдѣльными лицами и кружками школъ начальныхъ и воскресныхъ, народныхъ читаленъ, сельскихъ библіотекъ, сельскихъ книжныхъ складовъ, народныхъ чтеній. Часто дѣло начинается съ самыми ничтожными средствами и въ небольшой періодъ времени достигаетъ значительнаго развитія и становится на твердую почву. Такова, напримѣръ, исторія школы г-жи Коганъ, разсказанная въ Крымскомъ Вѣстникѣ. А. М. Коганъ открыла въ Симферополѣ начальное училище, въ которомъ предполагала обучать за небольшую плату дѣвочекъ. Но едва только открылось училище, какъ бѣднѣйшее населеніе города стало осаждать учредительницу просьбами о принятіи дѣтей въ школу безплатно. Г-жа Коганъ убѣдилась, что большинство просителей настолько бѣдно, что не можетъ платить за ученіе. Зрѣлище духовнаго голода побудило г-жу Коганъ измѣнить свое первоначальное намѣреніе. Заручившись сочувствіемъ двухъ другихъ учительницъ и нѣсколькихъ лицъ изъ общества, обѣщавшихъ матеріальную помощь, она преобразовала свою платную школу въ безплатную. Дѣти нахлынули въ такомъ количествѣ, что пришлось многимъ отказать и ограничиться 50 ученицами, сообразно съ занятымъ помѣщеніемъ. По истеченіи нѣкотораго времени учредительница школы не могла не замѣтить, что для того класса людей, изъ котораго въ школу нахлынули дѣти, одного общаго образованія недостаточно. Г-жа Коганъ задалась цѣлью организовать при школѣ, рядомъ съ преподаваніемъ общеобразовательныхъ предметовъ, изученіе ремеслъ. Осуществилась и эта задача. Сначала была приглашена за плату учительница рукодѣлія; но такъ какъ это потребовало непосильныхъ расходовъ (на учебныя пособія и приспособленія), а частныхъ пожертвованій не хватало, то явилась необходимость прибѣгнуть за помощью къ городскому управленію; послѣднее не отклонило ходатайство и поспѣшило на помощь училищу. Конечно, это такъ только говорится, -- замѣчаетъ газета,-- что городъ пришелъ на помощь школѣ, говорится по странному недоразумѣнію, потому что въ данномъ случаѣ, какъ и во всѣхъ случаяхъ подобнаго рода, частныя лица съ своими школами и съ своимъ безкорыстнымъ трудомъ приходятъ на помощь городу, а не наоборотъ... Но дѣло не въ этомъ. Городская управа ассигновала субсидію въ 200 рублей; съ этими средствами, при кое-какихъ частныхъ пожертвованіяхъ, можно было вести дѣло дальше. Одновременно съ увеличеніемъ матеріальныхъ средствъ учредительница школы нашла полезнымъ озаботиться учрежденіемъ контроли надъ школой въ матеріальномъ отношеніи; это повело къ тому, что трь дамы, пользующіяся въ городѣ почетною извѣстностью и довѣріемъ обще ства, приняли ближайшее участіе въ дѣлахъ школы. Разумѣется, не конт роль надъ школой составлялъ исключительную цѣль этого участія; приглашенныя лица поставили себѣ главнѣйшею задачей увеличеніе матеріальныхъ средствъ школы, которыя съ той минуты вступили въ новую фазу своего бытія. Средства школы стали быстро возростать, а, вмѣстѣ съ тѣмъ, явилась возможность ея расширенія. Было расширено помѣщеніе школы, и число ученицъ достигло 97; школа уже формальнымъ образомъ была преобразована въ профессіональную. Дѣти, занимаясь общеобразовательными предметами, въ то же время, основательно занимались рукодѣліемъ, поставленнымъ уже достаточно широко; они кроили, самостоятельно шили платья себѣ и своимъ домашнимъ и, наконецъ, съ открытіемъ при школѣ модной мастерской, школа стала принимать заказы частныхъ лицъ. Въ прошломъ году школьная мастерская въ общемъ дала 259 р. дохода. Школа сдѣлалась популярной. На нее обратилъ вниманіе г. начальникъ губерніи, который, посѣтивъ школу, вынесъ вполнѣ благопріятныя для нея впечатлѣнія и принялъ кое-какія мѣры къ увеличенію ея денежныхъ фондовъ. Въ пользу школы былъ устроенъ танцовальный вечеръ съ подарками, давшій чистаго сбору 1,400 рублей. Основной фондъ училища, хранившійся въ банкѣ, достигъ вслѣдствіе этого 2,000 рублей. Такова краткая исторія школы, созданной энергіей г-жи Коганъ и ея сотрудниковъ.
   Пріазовскій Край сообщаетъ, что въ Таганрогѣ на-дняхъ откроется народная библіотека и читальня, организаторомъ которой является Л. П. Черницкая. По словамъ газеты, эта просвѣщенная женщина задалась мыслью открыть доступъ къ книгѣ тѣмъ элементамъ городского населенія, которые, обучившись грамотѣ, затѣмъ въ теченіе всей жизни бываютъ отторгнуты отъ книги или питаютъ умъ нездоровою нищей лубочныхъ изданій. По проекту основательницы "таганрогской народной читальни и библіотеки", предполагается библіотеку-читальню снабдить не только книгами, но и газетами, и журналами, допущенными въ народныя библіотеки. Учредительница предварительно занялась изученіемъ, по библіографическимъ даннымъ, вопроса о томъ, "что читаетъ народъ", и, сообразно съ опытомъ существующихъ читаленъ, выработала для своей библіотеки каталогъ, въ которомъ съ достаточною полнотой представлены разные отдѣлы беллетристическиисторическаго и популярно-научнаго чтенія. Книги будутъ выдаваться для пользованія въ самомъ помѣщеніи читальни безплатно, а за чтеніе на дому съ платою по 10 к. въ мѣсяцъ и 50 к. въ полгода.
   Изъ Лохвицъ въ Русскую жизнь сообщаютъ объ исполнявшейся годовщинѣ существованія тамъ воскресной школы, устроенной мѣстною интеллигенціей. Уже первый годъ существованія школы,-- говоритъ корреспондентъ,-- показалъ, какъ нетрудно въ каждомъ провинціальномъ городкѣ, при самыхъ ограниченныхъ средствахъ, устроить воскресную школу и какъ велика потребность въ ней народа. Когда было испрошено разрѣшеніе на ея открытіе, то среди лицъ, сочувствующихъ этому дѣлу, было собрано около 50 руб. и на эти скудныя средства были выписаны всѣ необходимые для первоначальныхъ занятій учебники, учебныя пособія, составлена маленькая библіотека и пр. Уже вскорѣ послѣ начала занятій школа насчитывала 63 ученика (43 мужчинъ и 20 женщинъ), а когда слухъ о ней успѣлъ распространиться среди населенія, то число учениковъ достигло 165 человѣкъ, изъ которыхъ были 103 мужчины и 62 женщины. Насколько населеніе охотно посѣщаетъ воскресныя занятія и вѣритъ въ ихъ пользу, видно изъ того, что, кромѣ городскихъ жителей, ее посѣщали жители деревень, отстоящихъ отъ города на 5--8 верстъ. За весь учебный годъ изъ 165 учениковъ прекратило занятія только 17 человѣкъ, и то, главнымъ образомъ, по такимъ причинамъ, какъ выѣздъ изъ города, наемъ и проч. Всѣ эти 165 человѣкъ чрезвычайно разнообразны по возрасту: здѣсь были и дѣти одиннадцатилѣтняго возраста, и шестидесялѣтніе старики. Эти сѣдые ученики ведутъ свои занятія съ необыкновеннымъ прилежаніемъ, напрягаютъ свое вниманіе, чтобы постичь уже труднѣе въ ихъ годы дающееся ученіе грамоты и всякій успѣхъ, всякая новая буква видимо доставляетъ имъ большое удовольствіе. Одинъ старикъ продолжалъ свои занятія до тѣхъ поръ, пока болѣзнь, а затѣмъ смерть не прекратила ихъ.
   Весьма интересное также сообщеніе о народныхъ чтеніяхъ, организованныхъ недавно въ селѣ Антиповкѣ, Камышинскаго уѣзда, напечатано въ Саратовскомъ Листкѣ. Здѣсь религіозно-нравственныя и отчасти историческія чтенія ведутся въ приходскомъ храмѣ. Иниціаторомъ и организаторомъ этихъ чтеній является приходскій священникъ В. П. Космолинскій. Къ нему примкнули нѣсколько лицъ изъ мѣстной интеллигенціи. Храмъ, въ которомъ происходятъ чтенія, вмѣщаетъ въ себѣ болѣе тысячи слушателей; для другой части чтеній служитъ помѣщеніе земско-общественной школы. Въ промежутки между чтеніями поетъ хоръ любителей, преимущественно изъ крестьянъ, а передъ началомъ и въ концѣ чтеній -- всѣ присутствующіе, подъ руководствомъ священника, массою. Чтенія очень нравятся крестьянамъ и число посѣтителей съ каждымъ чтеніемъ сильно возростаетъ.
   О такомъ же наплывѣ народа на чтенія пишутъ изъ Вятки въ Волжскій Вѣстникъ. Съ 13 ноября,-- сообщаетъ корреспондентъ,-- у насъ начались правильно организованныя народныя чтенія, которыя происходятъ каждый праздникъ въ одномъ изъ земскихъ зданій при громадномъ стеченіи публики. Стеченіе публики бываетъ настолько велико, что довольно просторная зала, могущая вмѣстить до 500 человѣкъ, оказывается тѣсною, такъ какъ число посѣтителей бываетъ отъ 600 до 700 и болѣе человѣкъ, въ виду чего послѣдующія чтенія, какъ слышно, будутъ происходить уже въ помѣщеніи клуба, залъ котораго просторнѣе. Нужно замѣтить, что вятскій клубъ, къ его чести, на ряду съ губернскимъ земствомъ принялъ живѣйшее участіе въ организаціи народныхъ чтеній, уполномочивъ одного изъ своихъ старшинъ быть въ числѣ учредителей, и согласился, совмѣстно съ губернскою земскою управой, выписать для чтеній хорошій волшебный фонарь съ картинами, на что тѣмъ и другимъ учрежденіемъ ассигновано 350 рублей.
   Гдѣ открыты народныя чтенія, они полны народомъ; начальныя и воскресныя школы переполнены крестьянскими дѣтьми и многіе изъ нихъ, по недостатку школъ или мѣстъ въ существующей школѣ, лишаются того права, которое должно считаться однимъ изъ самыхъ неотъемлемыхъ,-- права на образованіе. Бѣдность народа не позволяетъ ему самому взяться за образованіе своихъ дѣтей; но когда средства имѣются, на сцену выступаетъ крестьянская иниціатива въ дѣлѣ распространенія просвѣщенія. Такъ, Тобольскія Губернскія Вѣдомости сообщаютъ о цѣломъ рядѣ сельскихъ обществъ, ходатайствующихъ объ открытіи на ихъ средства народныхъ библіотекъ. Крестьянскія общества селъ: Такмыкскаго, Муромскаго, Пустынскаго и Мало-Красноярскаго, Тарскаго округа, возбудили ходатайства о разрѣшеніи открытія народныхъ безплатныхъ библіотекъ и читаленъ, изъ которыхъ муромскій сельскій сходъ постановилъ на устройство сельской библіотеки ассигновать 150 р. изъ суммъ прибыли общественнаго питейнаго заведенія, а мало-красноярское, такмыкское и пустынское общества на устройство библіотекъ ассигновали: первыя два по 150 руб., а послѣднее 100 руб. изъ суммъ мірского сельскаго капитала; въ селѣ же Такмыкскомъ подъ общественную библіотеку безвозмездно отдается домъ, состоящій изъ 3-хъ, вполнѣ удобныхъ, сухихъ и теплыхъ комнатъ, принадлежащій мѣстному торговцу крестьянину Дмитрію Байглеву, а завѣдываніе открывающеюся библіотекой безвозмездно приняла на себя жена мѣстнаго священника. Полтавскія Губернскія Вѣдомости сообщаютъ, что ивановскій волостной сходъ постановилъ учредить въ селѣ Гурбинцахъ волостную двуклассную школу на 60 душъ. При школѣ устраивается общежитіе, куда сельскіе обыватели могли бы помѣщать своихъ дѣтей, снабжая ихъ пищевыми продуктами. На постройку школы волостнымъ сходомъ ассигновано единовременно 2,700 руб. изъ мірскихъ суммъ, принадлежащихъ всей волости, и на содержаніе ея дано обязательство ежегодно выдавать по 700 руб. изъ прибылей вспомогательной кассы и другихъ доходовъ волости. Бѣлоцерковскій волостной сходъ рѣшилъ устроить народную безплатную библіотеку въ честь восшествія на престолъ Императора Николая II. Проектъ устройства библіотеки былъ принятъ сходомъ единогласно, причемъ ассигновано единовременно 50 руб. и ежегодно по 40 рублей. Въ Самарскій Вѣстникъ пишутъ изъ Уфы, что жители села Усъ-Степановки, Бирскаго уѣзда, желая увѣковѣчить пимять въ Бозѣ почившаго Императора Александра III, постановили открыть при волостномъ правленіи такъ называемую "волостную" библіотеку. За содѣйствіемъ при самой организаціи библіотеки и объ уставѣ усъ-степановскіе обыватели обратились въ петербургскій комитетъ грамотности. Жители волости, въ числѣ 1,300 душъ, постановили собрать съ каждой ревизской души по 15 коп. Къ образовавшейся, такимъ образомъ, суммѣ въ 195 руб. прибавили еще 55 руб. изъ волостныхъ суммъ, чтобы собрать необходимые 250 рублей и чтобы заручиться, такимъ образомъ, содѣйствіемъ комитета грамотности. Въ ту же газету сообщаютъ изъ Новоузенскаго уѣзда, что малоузенскій волостной сходъ постановилъ открыть въ слободѣ Маломъ-Узенѣ при мѣстномъ волостномъ правленіи народную библіотеку-читальню. На первоначальное открытіе библіотеки сходъ ассигновалъ единовременно 200 руб., а для дальнѣйшаго существованія ея обязался отпускать изъ своихъ мірскихъ суммъ по 10 руб. ежегодно. "Мнѣ остается только,-- заканчиваетъ свое сообщеніе корреспондентъ, -- отъ всей души и отъ всего человѣческаго сердца привѣтствовать сіе знаменательнѣйшее явленіе въ нашей деревенской жизни".
   Чѣмъ болѣе развивается въ народѣ сознаніе важности просвѣщенія, тѣмъ болѣе онъ научается цѣнить проводниковъ образованія въ его среду -- народныхъ учителей. Между сельскимъ населеніемъ и сельскимъ учителемъ теперь нерѣдко устанавливаются самыя сердечныя отношенія, которыя, при случаѣ, обнаруживаются въ достаточной степени. Вотъ, напримѣръ, какія трогательные проводы устроили крестьяне села Натальина, въ Самарскомъ уѣздѣ, учителю мѣстной школы Дмитрію Ѳедоровичу Свѣчникову. Цѣлыхъ 20 лѣтъ,-- читаемъ въ Самарской Газетѣ,-- прослужилъ этотъ скромный труженикъ въ селѣ въ качествѣ сельскаго учителя и такъ сроднился съ сельчанами, что не было ни одного мужика въ селѣ, ни одного подростка, который бы не опечалился уходомъ любимаго человѣка... Крутыя матеріальныя обстоятельства, необезпеченность въ будущемъ заставили этого труженика оставить дѣло, которому онъ былъ преданъ всею душой, оставить школу, въ которой протекли всѣ лучшіе годы его жизни, и поступить въ діаконы села Бобровки. Въ день отъѣзда любимаго учителя дѣтвора кишмя-кишѣла около училища и каждому мальчугану хотѣлось проститься съ Дмитріемъ Ѳедоровичемъ. Взрослые парни, бывшіе ученики его, явились въ училище и поднесли своему любимцу въ знакъ памяти серебряный чайный подстаканникъ съ надписью: "Уважаемому учителю отъ учениковъ". Скоро училище наполнилось сельчанами всѣхъ возрастовъ, отъ дѣтишекъ до стариковъ и старушекъ. Грустно было это прощаніе. Учитель со всѣми перецѣловался и пожелалъ въ послѣдній разъ пройтись по селу пѣшкомъ. Впереди ѣхала подвода, а за нею шелъ Дмитрій Ѳедоровичъ въ сопровожденіи громадной толпы народа. Тѣ, кто не могъ придти, выходили за ворота и кланялись своему другу. Далеко за селомъ разстались сельчане съ Дмитріемъ Ѳедоровичемъ и долго еще махали ему шапками и кричали: "Прощай, добрый человѣкъ! Не забывай насъ!"
   Святое и великое дѣло -- быть народнымъ учителемъ, проводить въ массу просвѣщеніе, содѣйствовать непосредственно умственному и нравственному ея развитію. И, въ то же время, какой контрастъ между высокою миссіей народнаго учителя и тою жизненною обстановкой, въ какую онъ поставленъ. Нѣтъ такой профессіи, которая была бы хуже обставлена, чѣмъ профессія сельскаго учителя. Жалкая, тѣсная и темная квартира, крайне скудное содержаніе, отсутствіе надеждъ на лучшее положеніе въ будущемъ, полная необезпеченность въ старости и вообще въ случаѣ инвалидности -- вотъ участь народнаго учителя и его семьи. Послѣ многолѣтняго труда онъ, въ большинствѣ случаевъ, съ разстроеннымъ здоровьемъ, выбрасывается изъ школы прямо на улицу, такъ какъ пенсіи для него не существуетъ, а сдѣлать сбереженія самому нѣтъ никакой возможности. Говорятъ и пишутъ о тяжеломъ положеніи носителей свѣта въ народную жизнь много. Говорятъ и пишутъ давно, а сдѣлано такъ мало, что, можно сказать, ничего не сдѣлано. На земскихъ собраніяхъ непрестанно подымается вопросъ о необходимости улучшить положеніе сельскихъ учителей, кое-гдѣ, когда средства позволяютъ, дѣлаютъ прибавки къ содержанію учителей, но, въ общемъ, матеріальное положеніе народнаго учителя продолжаетъ оставаться чрезвычайно тягостнымъ. Неужели сельскимъ учителямъ придется ждать того времени, когда поправятся земскіе финансы, что можетъ случиться весьма не скоро? Трудъ народныхъ учителей является столь же важнымъ, какъ и трудъ педагогическаго персонала въ среднихъ и высшихъ учебныхъ заведеніяхъ. И дѣло государства позаботиться о матеріальномъ обезпеченіи сельскихъ учителей.
   Другое обстоятельство, не менѣе важное по своимъ вреднымъ послѣдствіямъ какъ для учителя, такъ и для самаго дѣла, которому онъ служитъ, составляетъ отсутствіе средствъ къ удовлетворенію духовныхъ потребностей учителя. Однимъ изъ дѣйствительныхъ средствъ для удовлетворенія этихъ потребностей были учительскіе съѣзды. Съѣзды народныхъ учителей устраивались до 1884 года губернскими и уѣздными земствами при содѣйствіи директоровъ учительскихъ семинарій и извѣстныхъ педагоговъ: барона Корфа, Бунакова и другихъ. Многостороннее значеніе этихъ съѣздовъ для жизненныхъ интересовъ народной школы успѣло вполнѣ выясниться. Но вотъ почему-то съ 1884 года такіе съѣзды не разрѣшаются. Земства до послѣдняго времени продолжаютъ ходатайствовать о разрѣшеніи съѣздовъ; особенно много такихъ ходатайствъ было въ 1889 году, но разрѣшенія не получилось. Между тѣмъ, необходимость въ подобныхъ съѣздахъ очевидна какъ нельзя болѣе; благодаря имъ, выясняются многія серьезныя и истинныя потребности народной школы. Для земства, городскихъ учрежденій и для правительства учительскіе съѣзды представляютъ одинъ изъ лучшихъ способовъ ознакомиться съ недостатками и ближайшими нуждами школьнаго дѣла. Вмѣстѣ съ тѣмъ, съѣзды эти имѣютъ важное значеніе и въ жизни учителя; на нихъ онъ разрѣшаетъ возникающіе изъ педагогической практики вопросы и недоумѣнія, при посредствѣ ихъ пополняются знанія учителей, возвышается ихъ преподавательская опытность. Такъ именно и понимало прежде это дѣло правительство. Въ бытность министромъ народнаго просвѣщенія барона Николаи были изданы особые циркуляры, въ которыхъ говорилось: "Совѣщанія учителей начальныхъ училищъ между собою, совмѣстное обсужденіе и разъясненіе возникающихъ въ ихъ практикѣ недоумѣній, сомнѣній и вопросовъ могутъ принести значительную пользу для самообразованія и усовершенствованія упомянутыхъ учителей въ веденіи школьнаго образованія"... "Директора и инспектора народныхъ школъ должны являться агентами заботливости правительственной, а не стѣсненія самодѣятельности общественной; сію послѣднюю они должны уважать и поощрять". И дѣйствительно, въ министерство барона Николаи съѣзды были особенно часты и оживленны. Но съ 1884 года съѣзды почему-то, безъ всякихъ видимыхъ причинъ, стали не разрѣшаться, хотя касающіеся ихъ законы и циркуляры остались безъ измѣненія. Въ ходатайствѣ о съѣздахъ отказывается не только земствамъ, но и директорамъ народныхъ училищъ. Такъ, Орловскій Вѣстникъ сообщаетъ, что въ концѣ прошлаго года директоръ народныхъ училищъ Орловской губерніи обратился къ начальству московскаго учебнаго округа съ ходатайствомъ о разрѣшеніи съѣзда въ г. Орлѣ учителей и учительницъ сельскихъ училищъ съ цѣлью устройства подъ его предсѣдательствомъ педагогическихъ совѣщаній; но на представленіе директора отъ помощника попечителя московскаго учебнаго округа послѣдовалъ отказъ на томъ основаніи, что съѣзды вообще запрещены.
   Въ нѣкоторыхъ уѣздныхъ земскихъ собраніяхъ, происходившихъ въ концѣ истекшаго года, были приняты постановленія ходатайствовать предъ правительствомъ о разрѣшеніи съѣздовъ сельскихъ учителей и учительницъ. Весьма желательно, чтобы съ подобнымъ ходатайствомъ выступило побольше земствъ. Въ виду все усиливающагося интереса со стороны правительства къ народной школѣ, можно надѣяться, что это ходатайство будетъ, наконецъ, удовлетворено.
   Съѣзды учителей въ губернскихъ и уѣздныхъ городахъ не могутъ происходить часто по причинѣ бѣдности учителей и бѣдности большинства земствъ. А потому заслуживаетъ вниманія предложеніе Б. Н. Михайловича, напечатанное въ Самарскомъ Вѣстникѣ. Въ статьѣ Какъ добиться единенія сельскихъ учителей г. Михайловичъ предлагаетъ, рядомъ съ губернскими и уѣздными учительскими съѣздами, взять за образецъ также съѣзды, устраиваемые нашимъ духовенствомъ и не требующіе положительно никакихъ расходовъ. Извѣстно,-- говоритъ авторъ,-- что церковнослужители въ предѣлѣ своего благочинія для разсужденія о своихъ матеріальныхъ и духовныхъ нуждахъ собираются въ заранѣе для того намѣченный пунктъ и рѣшаютъ различные интересующіе ихъ вопросы. Обыкновенно на эти съѣзды собираются представители 10--15 церквей. Простота и удобство, съ какими возможно осуществленіе подобныхъ маленькихъ съѣздовъ, не требуютъ ничего, кромѣ добраго желанія власть имѣющихъ принести несомнѣнную пользу сѣятелямъ знанія на нивѣ народной. Для осуществленія предлагаемаго стоитъ только раздѣлить школы даннаго уѣзда на участки, по 10--15 школъ въ каждомъ, и въ центрѣ участка избрать какое-нибудь село съ болѣе обширнымъ училищнымъ помѣщеніемъ. День съѣзда долженъ падать на воскресенье или иной праздникъ, дабы не прерывать школьныхъ занятій. Что же касается другихъ вопросовъ,-- замѣчаетъ авторъ,-- хотя непосредственно и не касающихся съѣздовъ, но все же имѣющихъ значеніе въ глазахъ людей, получающихъ ограниченное содержаніе, наприм., "съѣстной" вопросъ, то онъ очень легко разрѣшится, если каждый изъ педагоговъ позаботится захватить съ собою небольшой запасъ провизіи, какъ это и дѣлаютъ многіе изъ духовенства, отправляясь на съѣздъ, ибо въ данномъ случаѣ неудобно затруднять своего собрата, въ училищѣ котораго назначенъ съѣздъ. Вопросъ относительно ночлега тоже не представить затрудненій, если принять во вниманіе патріархальность деревни, благодаря которой ни одинъ крестьянинъ не откажетъ въ гостепріимствѣ никому, тѣмъ болѣе учителю. Единственное затрудненіе, въ виду крайне скуднаго учительскаго бюджета, можетъ представить наемъ лошадей до пункта съѣзда. Но здѣсь можно разсчитывать на помощь земства. Многія земства имѣютъ такъ называемыхъ станціонныхъ лошадей; эти земства могутъ сдѣлать распоряженія относительно того, чтобы учителя, хотя бы нѣсколько разъ въ годъ, имѣли право проѣзда на земскихъ лошадяхъ.
   Какъ ни скудно вознагражденіе сельскихъ учителей, они умудряются и изъ него удѣлять нѣкоторую долю для ускоренія хода народнаго просвѣщенія. О пожертвованіяхъ учителей на это дѣло уже не разъ сообщалось въ печати. Новое сообщеніе о томъ же находимъ въ Виленскомъ Вѣстникѣ изъ Сосницъ, Черниговской губерніи. Служащіе въ земской управѣ и народные учителя порѣшили отчислять изъ получаемаго содержанія по 1% на образованіе всероссійскаго фонда для всеобщей грамотности. Съ этимъ извѣстіемъ невольно напрашивается на сопоставленіе сообщеніе Каспія о томъ, что союзъ нефтяныхъ капиталистовъ не хочетъ и думать о просвѣщеніи или хотя бы о развитіи простой грамотности въ средѣ десятковъ тысячъ ихъ рабочихъ. На послѣднемъ своемъ съѣздѣ они ни копѣйки не ассигновали на школьное дѣло. Намѣченное совѣтомъ съѣзда устройство школъ и народныхъ чтеній оставлено безъ всякаго вниманія, хотя денежныхъ средствъ на это потребовалось бы очень немного. Это была бы самая незамѣтная капелька въ многомилліонныхъ оборотахъ керосинозаводчиковъ. Да, справедливо замѣчено, что золото не слѣдовало бы называться "благороднымъ" металломъ. Когда нужно устроить громадное предпріятіе, дающее большіе проценты,-- банкъ, желѣзную дорогу, капалъ, фабрику, когда нужны учрежденія роскоши,-- золото бьетъ обильнымъ ключомъ и всегда является вовремя; когда же нужны средства на помощь несчастнымъ, на ихъ просвѣщеніе,-- золото лежитъ безъ движенія. Мы уже имѣли случай привести заявленіе секретаря петербургскаго комитета грамотности по поводу открытой комитетомъ подписки для пріема пожертвованій на народныя читальни. Изъ заявленія секретаря видно, что разсчеты комитета въ одномъ отношеніи оказались ошибочными, а въ другомъ превзошли ожиданія. Комитетъ разсчитывалъ, главнымъ образомъ, на состоятельные классы. Но отсюда получилась сумма значительно менѣе ожидавшейся. Тогда комитетъ обратился къ "мірской казнѣ" и положеніе дѣлъ сразу измѣнилось. Со всѣхъ концовъ Россіи стали поступать пожертвованія отъ рубля до почтовой марки. Бѣдный рабочій людъ посылаетъ, что можетъ, изъ своихъ скромныхъ заработковъ, извиняясь, что больше послать не можетъ.
   Вотъ еще весьма характерный фактъ изъ психологіи капитала. Торговцы сельско-хозяйственными орудіями образовали стачку съ цѣлью тормазить усилія земства къ улучшенію экономическаго положенія народа. Какъ извѣстно, дѣятельность уфимскаго земства и нѣкоторыхъ другихъ земствъ по распространенію сельско-хозяйственныхъ орудій приняла довольно солидные размѣры. А такъ какъ земство старается снабжать мужика земледѣльческими орудіями единственно изъ желанія ему блага и потому, по возможности, удешевляетъ стоимость орудій, то гг. коммерсантамъ эта земская дѣятельность показалась вредной для ихъ кармана и они образовали стачку. Въ Самарѣ происходило три съѣзда представителей очень многихъ фирмъ, производящихъ торговлю сельско-хозяйственными машинами и орудіями въ предѣлахъ Волжско-Камскаго края. Съ цѣлью прекратить возможность земствамъ получать со скидкой земледѣльческія орудія и, благодаря этому, продавать ихъ крестьянамъ дешевле сравнительно съ прейсъ-курантами фирмъ, съѣздомъ было постановлено, чтобы земствамъ при продажѣ никакихъ уступокъ дѣлаемо не было. Если какая-нибудь фирма (въ томъ числѣ Липгарта и Эккерта) продастъ земству земледѣльческія орудія, то цѣна на нихъ не должна быть ниже той цѣны, по которой на мѣстѣ продаются орудія коммиссіонерами фирмъ. Въ случаѣ продажи по цѣнамъ болѣе низкимъ, продавшая фирма подвергается штрафу въ 10 проц. съ каждаго рубля или остракизму, т.-е. у нея не берутъ машинъ и орудій никакія другія фирмы. Стачка эта, по словамъ волжскихъ газетъ, вызываетъ теперь оживленные разговоры среди земскихъ людей. Мензелинскій экономическій совѣтъ, гдѣ вопросъ этотъ обсуждался, рѣшилъ предложить мензелинскому земскому собранію, чтобы оно просило уфимское губернское земство возбудить передъ правительствомъ ходатайство о созывѣ представителей отъ земствъ, тяготѣющихъ къ Волжско-Камскому краю, какъ-то: уфимскаго, пермскаго, вятскаго, казанскаго, симбирскаго, самарскаго и др., для обсужденія мѣръ къ противодѣйствію стачкѣ капиталистовъ.
   Въ прошедшей книжкѣ нашего журнала мы говорили о ходатайствахъ предъ правительствомъ уральскаго козачества,-- ходатайствахъ, вчиняемыхъ уже въ теченіе нѣсколькихъ лѣтъ по предмету измѣненія порядковъ мѣстнаго управленія. Въ этихъ ходатайствахъ козачество указывало и продолжаетъ указывать на крайнюю необходимость, для правильнаго управленія дѣлами обширной уральской общины, имѣть въ составѣ управленія выборныхъ отъ населенія представителей. Теперь корреспондентъ Русскихъ Вѣдомостей сообщаетъ изъ Уральска, что злоба дня здѣсь -- назначенная изъ Петербурга ревизія мѣстныхъ учрежденій, завѣдующихъ общиннымъ и земскимъ хозяйствомъ края. Общепризнаваемое несоотвѣтствіе состава и организаціи означенныхъ учрежденій съ дѣйствительными нуждами общиннаго и земскаго хозяйства и неудовлетворительное веденіе ими дѣла послужили поводомъ къ ревизіи. Утверждаютъ, что главною задачей ревизіи является выясненіе истинныхъ нуждъ населенія и вызываемыхъ ими измѣненій въ организаціи мѣстнаго управленія. Мѣстное населеніе возлагаетъ большія надежды на результаты ревизіи съ такими широкими задачами. Дѣйствительно,-- говоритъ корреспондентъ,-- благодаря ряду неурожайныхъ лѣтъ и бюрократическому веденію многосложнаго земско-общиннаго хозяйства, войсковое населеніе пришло въ послѣднія 10--15 лѣтъ въ большой экономическій упадокъ и требуетъ для своего поправленія не только болѣе благопріятныхъ въ сельско-хозяйственномъ отношеніи лѣтъ, но, что особенно важно, болѣе цѣлесообразнаго управленія. Недостатки существующаго мѣстнаго управленія признаны. Направленіе, въ которомъ необходимо его измѣнить, совершенно правильно указано уральскимъ козачествомъ и было бы крайне прискорбно, если результатомъ ревизіи будетъ лишь болѣе точная нормировка бюрократической дѣятельности. Возможно, что это и улучшитъ "дѣлопроизводство", но на измѣненіе къ лучшему мѣстной общинной и земско-хозяйственной жизни это повліять не можетъ. Будемъ же надѣяться,-- заключаетъ корреспондентъ,-- вмѣстѣ со всѣми мѣстными жителями и близко къ сердцу принимающими войсковыя дѣла людьми, что ревизія не ограничится формальною стороной дѣла, а заглянетъ въ самое существо мѣстнаго неустройства въ управленіи, и тогда, можно смѣло сказать, она должна будетъ признать невозможность исправить дѣло иначе, какъ путемъ привлеченія къ рѣшенію общинныхъ и земскихъ вопросовъ (а не къ обсужденію только) выборныхъ представителей самой общины, какъ это и имѣло мѣсто по закону 1874 г., отмѣненному въ 1880 г.
   Другое, еще болѣе важное извѣстіе, касающееся уже населенія большей части Европейской Россіи, заключается въ сообщеніи столичныхъ газетъ, что въ законодательныхъ сферахъ поставленъ вопросъ о пересмотрѣ положенія о земскихъ начальникахъ и объ ограниченіи ихъ судебныхъ полномочій.
   Одновременно съ этимъ извѣстіемъ въ петербургскихъ газетахъ было напечатано, что коммиссія по преобразованію судебной части пришла уже къ опредѣленному заключенію относительно необходимыхъ преобразованій въ области мировой юстиція. Сущность мнѣнія коммиссіи была передана Новымъ Временемъ слѣдующимъ образомъ. Коммиссія,-- говорила газета,-- обсуждая предстоящую реформу, значительнымъ большинствомъ голосовъ склонилась къ мнѣнію о необходимости такой должности мѣстнаго судьи, въ которой сосредоточивались бы всѣ функціи существующихъ въ настоящее время мѣстныхъ судей, т.-е. мировыхъ, гдѣ они сохранены, городскихъ, окружныхъ и земскихъ начальниковъ; на судью предполагается возложить также и всѣ обязанности слѣдственнаго производства и судебнаго управленія, т.-е. охранительное производство и нотаріальную часть. По мнѣнію коммиссіи, реформа эта потребуетъ, конечно, значительнаго увеличенія личнаго состава судей, но коммиссія справедливо полагаетъ, что для осуществленія реформы не понадобится усиливать бюджетъ министерства юстиціи, такъ какъ новые судьи замѣнятъ всѣхъ прежнихъ -- мировыхъ, городскихъ, судебныхъ слѣдователей и, главное, земскихъ начальниковъ, а извѣстно, что личный персоналъ послѣднихъ весьма значителенъ. Придется лишь часть средствъ министерства внутреннихъ дѣлъ, въ которомъ состоятъ нынѣ земскіе начальники, перенести въ министерство юстиціи.
   По поводу этого проникшаго въ печать слуха въ Правительственномъ Вѣстникѣ напечатано слѣдующее опроверженіе: "Въ нѣкоторыхъ газетахъ появилось извѣстіе, что коммиссія по пересмотру законоположеній по судебной части значительнымъ большинствомъ голосовъ высказалась за учрежденіе должности "мѣстнаго судьи", который совмѣщалъ бы въ себѣ обязанности нынѣшнихъ мирового и городского судей, судебнаго слѣдователя и земскаго начальника. Извѣстіе это лишено всякаго основанія. Подобнаго рѣшенія коммиссія не принимала. Въ отдѣлахъ коммиссіи имѣются различныя предположенія о наиболѣе единообразной!, и правильномъ устройствѣ мѣстныхъ установленій судебнаго вѣдомства. По работы по сему предмету находятся въ такомъ положеніи, при которомъ постановленіе какихъ-либо заключеній со стороны коммиссіи является преждевременнымъ".
   И такъ, изъ Правительственнаго Вѣстника мы узнали, что въ коммиссіи дѣйствительно имѣются предположенія о наиболѣе единообразномъ и правильномъ устройствѣ мѣстныхъ установленій судебнаго вѣдомства, но что работы по сему предмету находятся въ такомъ положеніи, при которомъ коммиссія не могла еще придти къ постановленію окончательнаго заключенія. Что институтъ земскихъ начальниковъ по оправдалъ возлагаемыхъ на него ожиданій, въ этомъ приходится признаться даже такой газетѣ, какъ Гражданинъ. По поводу извѣстія о пересмотрѣ судебныхъ полномочій земскихъ начальниковъ эта газета съ грустью заявляетъ: "Нельзя, увы, отрицать, что критики этого учрежденія нашли себѣ подкрѣпленіе и помощь на почвѣ практики самаго учрежденія, т.-е. въ неудачныхъ и небрежныхъ земскихъ начальникахъ". Гражданинъ говоритъ о неудачныхъ и небрежныхъ начальникахъ, но люди безпристрастные и понимающіе дѣло смотрятъ глубже: они понимаютъ, что неудовлетворительный, въ большинствѣ случаевъ, составъ земскихъ начальниковъ обусловливается недостатками самого учрежденія. Съ возникновеніемъ коммиссіи по преобразованію судебной части, провинціальная печать посвящаетъ большое вниманіе учрежденію земскихъ начальниковъ. Возможно ли, -- говоритъ Кіевлянинъ, -- не жертвуя цѣлями правосудія и обезпечивающею его правильною системой судебной организаціи, сохраненіе власти земскихъ начальниковъ, той судебной власти, которая, не будучи подчинена вѣдомству министерства юстиціи, сливаясь тѣсно съ областью административнаго распоряженія, лишь слегка соприкасается въ апелляціонной инстанціи съ судьями вѣдомства министерства юстиціи въ лицѣ уѣзднаго члена окружнаго суда и городскаго судьи, съ тѣмъ, чтобы опять въ кассаціонной инстанціи всецѣло перейти въ административное учрежденіе? Такой вопросъ ставился въ періодъ разработки положенія о земскихъ начальникахъ, затѣмъ онъ разбирался въ печати вслѣдъ за изданіемъ закона 12 іюля 1889 г. и онъ же неминуемо возникаетъ при первомъ шагѣ къ упорядоченію приведенной въ разстройство мѣстной юстиціи. Никакой законъ,-- продолжаетъ газета,-- не можетъ разсчитывать только на высокія личныя качества исполнителей; учрежденія должны быть организованы въ разсчетѣ на среднія силы, на среднихъ людей. При несоблюденіи этого правила, когда, притомъ, въ учрежденіи нарушаются общепризнанные принципы, оно неминуемо будетъ плохо фунцкіонировать и будетъ не совершенствовать общественную жизнь, а служить тормазомъ для правильнаго ея развитія. Такимъ именно учрежденіемъ оказалось созданное положеніемъ 12 іюля 1889 года. Преслѣдуя благую цѣль учредить въ сельскихъ мѣстностяхъ сильную, твердую и, въ то же время, попечительную для народа правительственную власть, законъ 12 іюля для достиженія этой цѣли допустилъ, безъ крайней надобности, такія отступленія отъ основныхъ общихъ началъ устройства судебной части, которыя не могли не отразиться вредно на самой дѣятельности новыхъ учрежденій и должны были придать имъ характеръ чего-то временнаго, неустойчиваго, партійнаго. Соединеніе въ одномъ лицѣ судьи и администратора являлось главнѣйшимъ изъ такихъ отступленій отъ принципа, давно уже утвердившагося не только въ законодательствѣ другихъ странъ, но и у насъ. Послѣдствіемъ нарушенія этого принципа неизбѣжно является пониженіе значенія и роли судьи, какъ нелицепріятнаго и строгаго толкователя и исполнителя закона, поглощеніе его въ роли администратора, издающаго распоряженія, преслѣдующаго за неисполненіе ихъ даже внѣсудебнымъ порядкомъ, дѣйствующаго по усмотрѣнію и невольно примѣняющагося въ этихъ случаяхъ и къ обстоятельствамъ, и къ личностямъ.
   Такъ же понимаетъ это дѣло гжатское дворянство, которое, по иниціативѣ мѣстнаго предводителя, возбудило подавно ходатайство о пересмотрѣ положенія о земскихъ начальникахъ. Г. предводитель,-- какъ сообщаютъ Русскія Вѣдомости,-- констатировалъ, что неуспѣхъ въ дѣятельности судебно-административныхъ учрежденій кроется въ самыхъ законоположеніяхъ 12 іюля 1889 года. "На земскаго начальника,-- говорилъ предводитель,-- закономъ возложена такая масса сложныхъ и разнообразныхъ обязанностей, что успѣшное исполненіе ихъ недоступно даже посвящающему все свое время этому дѣлу. Поэтому думаю, что лучшимъ средствомъ для устраненія этихъ затрудненій было бы возстановленіе рядомъ съ должностью земскаго начальника должности мирового судьи. Связанною съ этою мѣрой уменьшеніе численнаго состава земскихъ начальниковъ откроетъ возможность болѣе строгаго ихъ избранія. Возстановленіемъ мирового института былъ бы лишь развитъ принципъ, положенный въ основаніе закона 12 іюля,-- приблизить власть къ населенію,-- уже по той одной причинѣ, что многочисленная группа дѣлъ всего уѣзда, подсудная нынѣ уѣздному члену окружнаго суда, далеко проживающему отъ населенія, могла бы быть распредѣлена между судьями, и неизбѣжно связанное съ введеніемъ мирового института упраздненіе должности уѣзднаго члена открыло бы лишній источникъ для покрытія средствъ мирового института". Только при условіи коренного измѣненія законоположенія 12 іюля,-- заключилъ свой докладъ собранію г. предводитель,-- возможно осуществленіе словъ покойнаго Государя, начертанныхъ на докладѣ г. министра юстиціи, "сдѣлать такъ, чтобы, наконецъ, дѣйствительное правосудіе царило въ Россіи". Дворянское собраніе согласилось съ мнѣніями, выраженными въ докладѣ своего предводителя, и постановило представить докладъ на усмотрѣніе г. министра юстиціи.
   Дѣйствительно, жизнь представляетъ обиліе фактовъ, свидѣтельствующихъ о крайней необходимости коренного пересмотра закона 12 іюля 1889 года. Вотъ, напримѣръ, новый случай изъ практики земскихъ начальниковъ, заимствуемый нами изъ Русскихъ Вѣдомостей. Одинъ изъ земскихъ начальниковъ Тульской губерніи разослалъ мѣстнымъ землевладѣльцамъ слѣдующій любопытный циркуляръ: "На крестьянскомъ населеніи ввѣреннаго мнѣ участка,-- такъ начинаетъ тульскій земскій начальникъ свое посланіе къ землевладѣльцамъ,-- накопилось громадное количество всякаго рода недоимокъ. Главный источникъ благосостоянія населенія зависитъ отъ сельско-хозяйственной и промышленной дѣятельности населенія и затѣмъ отъ сбереженія того, что каждымъ зарабатывается, но, къ сожалѣнію, и мнѣ, и вамъ, гг. землевладѣльцы, хорошо извѣстно, что то, что зарабатывается, въ большинствѣ случаевъ, расходуется весьма легкомысленно, повинности же почти всегда уплачиваются при особыхъ настояніяхъ властей, рѣдко добровольно. На послѣднее обстоятельство его превосходительство г. тульскій губернаторъ, въ циркулярѣ отъ октября 6 дня 1894 г. за No 131, обращаетъ вниманіе гг. земскихъ начальниковъ и предлагаетъ намъ вразумить въ крестьянскомъ населеніи сознаніе долга необходимости платить повинности безъ всякихъ полицейскихъ мѣръ, часто вредно вліяющихъ на крестьянское хозяйство, и такимъ образомъ содѣйствовать къ повышенію благосостоянія крестьянской семьи, первой платежной единицы въ государствѣ, устраняя все то, что ее обезсиливаетъ, и внушить, чтобы заработныя деньги, остающіяся за удовлетвореніемъ насущныхъ потребностей и хозяйства, обращались безъ замедленія въ уплату налоговъ и ни подъ какимъ видомъ не пропивались". Земскій начальникъ понялъ это распоряженіе губернатора довольно своеобразно. Ему предложено "вразумлять" крестьянъ,-- онъ сталъ вразумлять землевледѣльцевъ. "Изучивъ свой участокъ въ хозяйственномъ и нравственномъ отношеніяхъ,-- пишетъ онъ,-- довольно долгимъ опытомъ, отвѣтъ мой долженъ быть слѣдующій: крестьянинъ работаетъ съ такимъ разсчетомъ, чтобъ ему хватило лишь на годовое личное прожитіе, объ улучшеніи же своего хозяйства, а также объ обязанностяхъ своихъ платить повинности онъ не желаетъ и думать; при этомъ онъ изучилъ законъ о неотчуждаемости отъ него всего необходимаго для жизни очень хорошо и настолько, что власти его не могутъ ничѣмъ испугать, а потому и не старается пріобрѣсти чего-нибудь лишняго. Исхоця изъ вышеуказанныхъ соображеній о ненормальномъ явленіи по отношенію накопившихся недоимокъ, а также и распущенности крестьянскаго населенія вообще, я,-- заявляетъ авторъ циркуляра,-- прихожу къ такому заключенію, что для того, чтобъ улучшить положеніе ввѣреннаго мнѣ участка, необходимо населеніе нѣсколько разбудить отъ спячки, что я могу сдѣлать лишь при участіи вашемъ, гг. землевладѣльцы, т.-е. заставить крестьянское населеніе болѣе работать, чѣмъ оно работало до сего времени, и заставить менѣе проживать заработныхъ денегъ, чѣмъ оно проживало до сего времени". Далѣе слѣдуетъ изложеніе изобрѣтеннаго земскимъ начальникомъ средства -- одновременно и противъ накопленія недоимокъ, и противъ мужицкой безнравственности. Губернаторскій циркуляръ требовалъ, чтобы заработанныя крестьяниномъ деньги "за удовлетвореніемъ насущныхъ потребностей" обращались "безъ замедленія" въ уплату податей. Но земскому начальнику эта мѣра показалась слабой. Нужно, по его мнѣнію иное, "а именно: каждый землевладѣлецъ долженъ поставить себѣ за правило всѣ разсчеты съ рабочими, какъ годовыми, такъ равно и поденными, производить не съ ними, а съ сельскими старостами того общества, откуда нанимаются рабочіе, или съ старшиной той волости, въ присутствіи лицъ, заработавшихъ деньги, ибо послѣднимъ приходится за неуспѣшный сборъ недоимокъ, иной разъ безъ всякихъ съ ихъ стороны поблажекъ населенію за неплательщиковъ, могущихъ заплатить, отсиживать подъ арестомъ, они же съ удовольстіемъ возьмутъ на себя этотъ трудъ, дабы избавиться отъ отвѣтственности. Деньги же, которыя получающіе добровольно никогда не отдаютъ, будутъ, прежде всего, по моему внушенію, зачисляться въ подати, ибо я увѣренъ въ томъ, что на свое пропитаніе каждый найдетъ себѣ работы и скорѣе позаботится найти ее, если будетъ нуждаться въ ней, чѣмъ онъ будетъ заботиться о таковой для уплаты повинностей". Въ заключеніе авторъ циркуляра беретъ на себя обязательство самаго предупредительнаго содѣйствія землевладѣльцамъ, книга желающимъ послѣдовать его совѣту. "Съ своей же стороны я, какъ земскій начальникъ, ручаюсь,-- говорится въ циркулярѣ,-- гг. землевладѣльцамъ за то, что я заставлю рабочихъ работать такъ, какъ слѣдуетъ работать, и прошу въ случаѣ какихъ-либо упущеній со стороны ближайшихъ властей въ этомъ отношеніи, въ рукахъ которыхъ есть способы заставлять работать неповинующихся, обращаться ко мнѣ съ жалобами во всякое время на бездѣйствующія власти, съ которыхъ мною будетъ строго взыскиваться, при семъ присовокупляю, что для приведенія въ дѣйствительность предлагаемаго мною правила относительно возбужденія отъ спячки населенія необходима строгая солидарность всѣхъ гг. землевладѣльцевъ".
   Вотъ,-- какъ справедливо замѣчаютъ Русскія Вѣдомости,-- новый примѣръ того, до чего можетъ дойти произволъ чиновника, предѣлы власти котораго надъ населеніемъ точно неограничены и который дѣйствуетъ, притомъ, фактически безконтрольно. Удастся или не удастся земскому начальнику его планъ "возбужденія отъ спячки" подчиненнаго ему населенія, во всякомъ случаѣ, уже фактъ появленія на свѣтъ циркуляра подобнаго рода весьма характеренъ для института земскихъ начальниковъ, имѣющихъ полную возможность продѣлывать такіе эксперименты.
   Въ заключеніе нашего очерка сообщимъ одинъ изъ многочисленныхъ случаевъ, показывающихъ, въ какое безвыходное положеніе поставлены ссыльные въ Сибири. Ссыльный мѣщанинъ,-- разсказываетъ Енисейскій Листокъ,-- былъ подвергнутъ уголовному суду за двадцать первую кражу. Прокуроръ клеймилъ обвиняемаго нещадно; онъ указывалъ на прошлыя его преступленія и на то, что примѣненныя къ нему "раціональныя мѣры исправленія" не привели ни къ какимъ благотворнымъ результатамъ. Вотъ тогда-то обвиняемый, защищавшійся самъ, разсказалъ суду, въ свое оправданіе, объ условіяхъ жизни въ тюрьмѣ и въ ссылкѣ. "Ну, а когда выйдешь изъ тюрьмы,-- сказалъ подсудимый,-- опять нужда, опять голодъ, и на первую же ночь и ночевать негдѣ. Лѣтомъ, знаю, каждый кустикъ ночевать пуститъ, а зимой, если не украдешь, такъ и замерзнешь на улицѣ, какъ собака. И зачѣмъ это только насъ сюда ссылаютъ? Въ своемъ обществѣ лучше бы исправился; ну, потерпѣлъ бы маленько, а тамъ принялся бы за работу и зажилъ бы съ семьей по-божески; а тутъ, вотъ на тебѣ, меня сослали, а семья тамъ дома въ нуждѣ; ну, какой же я послѣ того работникъ въ Сибири, да еще съ волчьимъ паспортомъ въ рукахъ? Плачешь, да идешь воровать. Судите меня гг. судьи, какъ хотите",-- заключилъ со слезами на глазахъ подсудимый.
   Случай этотъ представляетъ собою хорошую иллюстрацію того, о чемъ давно говоритъ вся сибирская печать. Сибирская печать единодушно ратуетъ противъ ссылки въ Сибирь, особенно противъ ссылки въ ея современной организаціи. Печать эта убѣдительно поучаетъ насъ какъ о разлагающемъ вліяніи ссылки на мѣстное населеніе, такъ и о томъ, что для самихъ преступниковъ ссылка не только не имѣетъ исправляющаго значенія, но, при современной ея организаціи, она создаетъ всѣ условія для совершенія новыхъ преступленій. "Надѣяться на исправленіе голоднаго преступника невозможно", а вотъ именно въ такое положеніе ставится большинство ссыльныхъ. Истомившись въ довольно продолжительномъ предварительномъ тюремномъ заключеніи, а другіе и по нѣсколько лѣтъ въ исправительныхъ арестантскихъ отдѣленіяхъ, ссыльные,-- говоритъ Енисейскій Листокъ,-- прибываютъ въ Сибирь нравственно и физически ослабленными и, въ большинствѣ случаевъ, безъ всякихъ средствъ. Получивъ на мѣстѣ водворенія свободу, они, съ первыхъ же минутъ своего освобожденія, становятся лицомъ къ лицу съ голодною нуждой. Работу достать трудно; пошелъ бы въ другое, болѣе населенное мѣсто для пріисканія работъ, да нельзя, -- много есть сосланныхъ съ воспрещеніемъ отлучекъ съ мѣстъ, назначенныхъ для жительства, и съ воспрещеніемъ проживать въ губернскихъ городахъ и ихъ округахъ. Если къ этому положенію прибавить еще и тотъ паспортъ съ краснымъ клеймомъ, которымъ снабжается каждый ссыльный съ утерянными правами, то всякій пойметъ тѣ условія, въ которыя поставлены ссыльные на новыхъ мѣстахъ ихъ жительства. А, вѣдь, ихъ въ Сибири около милліона.
   Нельзя, конечно, отрицать,-- какъ справедливо замѣчаетъ Енисейскій Вѣстникъ,-- что перемѣщеніе осужденнаго преступника изъ условій его прежней обстановки въ другую, а также и установленіе за нимъ извѣстнаго надзора иногда могутъ быть весьма полезны и даже необходимы. Но для этого безусловно требуется, чтобы сосланный или вырванный изъ его прежней обстановки встрѣтилъ въ новомъ мѣстѣ хотя какую-нибудь о себѣ заботу и находилъ бы благопріятныя условія для начала покой трудовой жизни. Если хотите уменьшить число преступленій, то употребите всѣ способы, чтобы поставить людей въ такія условія, при которыхъ они могутъ заработать кусокъ хлѣба.

И. Иванюковъ.

"Русская Мысль", кн.II, 1895

   
 Ваша оценка:
Связаться с программистом сайта.

Рейтинг@Mail.ru