# Штатный чиновник и чиновник по найму

Василий Васильевич Розанов

Розанов В. В. Собрание сочинений. Юдаизм. -- Статьи и очерки 1898--1901 гг.

М.: Республика; СПб.: Росток, 2009.


## ШТАТНЫЙ ЧИНОВНИК И ЧИНОВНИК ПО НАЙМУ


Сделать службу чиновника наиболее интенсивною -- это есть важная задача государственного самоулучшения. В области этой задачи лежит и вопрос о чиновнике штатном и чиновнике по найму. В настоящее время почти весь чиновнический труд есть штатный, и по найму служат только писаря, или близкие к писарям чиновники. Бесчисленные служащие, "стучащие" теперь на машинках "бумаги", далее -- заведующие приемом и отправкою этих бумаг, наконец, заносящие их в "журнал исходящих" и "журнал входящих" -- все это люд не штатный, а принанятый к штату. Это чисто механическая работа, оттуда изъята всякая инициатива и всякое свое соображение. Таким образом, всякий собственно чиновный труд в настоящее время есть штатный. Отличительная черта штатного чиновника состоит в том, что он неподвижен, что его должность нельзя упразднить, не войдя об этом с ходатайством в высшие общегосударственные учреждения, и его самого нельзя сместить со службы иначе как по чрезвычайно важным причинам и во всяком случае с большою неприятностью или с большими хлопотами для смещающего. Это делает положение чиновника прочным и как бы независимым, и здесь добрая сторона "штата"; но это же делает чиновника неуязвимым в раз достигнутом положении, и открывает возможность для проявления им всяких слабостей, между прочим, легкого неповиновения, а более всего -- манкировки службой.

Года три назад в центральных учреждениях была назначена комиссия, состоявшая из представителей разных министерств, которая рассматривала вопрос о большем или меньшем сужении этого вольнонаемного труда, и, разумеется, в связи с этим -- о расширении штата. Между прочим, был высказан взгляд, что в какой бы форме ни делал и что бы ни делал человек в канцелярии, но раз он служит государству -- он должен войти в серию штатов, и так называемый "чиновник из платы по найму" должен быть уничтожен в имени своем и в существе. Мнение это не восторжествовало, и дело осталось в том положении, как мы его очертили выше, т. е. мелкий и механический труд есть наемный, а весь ответственный -- штатен.

Давно замечена большая интенсивность труда в частных учреждениях, в конторах, банках, на частных заводах, вообще во всех частных предприятиях. Интенсивность эта замечается особенно тогда, когда, напр., завод переходит в казну: труд сейчас же становится леностнее, дела -- запущеннее, и в особенности отношение к внешнему человеку, к обывателю -- небрежнее. Между тем разницы в способе управления делом нет никакой, кроме той, что в частном учреждении все служащие служат по найму. Те же, собственно, чиновники, но вне штата стоящие. Мы заметили об обеспечении и независимости, которая достигается относительною несмещаемостью штатного чиновника. Войдем, однако, в частное учреждение, и мы будем поражены легкостью и независимостью обращения служащих с начальниками, в противоположность не редкому подобострастию, какое можно иногда наблюдать в штатной службе. Итак, штатное положение почему-то не обеспечивает независимости, и в то же время оно дает поползновение и к лености, и к непослушанию, что равно исключается, и безусловно исключается наймом за плату. Дело в том, что при плате по найму отношение имеет характер стальной определенности и прочности: полезен ты для дела, старателен, искусен -- тебя не выпустят, и притом независимо от манеры любезно говорить. Значит -- все сводится к делу и деловитости, и это одно спасает человека, но вместе и совершенно его обеспечивает. Нет качеств искусства, старания, нет пользы от твоей работы -- и никакая любезность манер и подобострастие отношения не может спасти человека. Ненужное и не культивируется; напротив, спасающее подобострастие естественно и культивируется, и чиновный мир имеет эту культуру. Известно негодование Чацкого:


Служить бы рад, подслуживаться тошно.


Но это море "подслуживанья" вовсе неизвестно, и просто оно не нужно, в частных учреждениях, где, однако, человек вполне зависит в своем положении и службе от начальствующего, от управляющего. Дело в том, что штат создает возможность мало делать и дурно делать, и человек служащий, естественно, скрашивает свою бесполезность личным отношением. Хоть дела и не делает, но никому не мешает и даже всем приятен: тип такого служащего достаточно обрисован во множестве первоклассных литературных произведений. Вспомним знаменитые иллюстрации в "Смерти Ивана Ильича", и также милейшего Стиву Облонского в "Анне Карениной". Это -- ни исключения, и это не сатира.

Вот почему нам думается, что и в государстве служба из платы по найму должна быть чрезвычайно расширена. Это должно быть долголетним испытанием человека как в трудолюбии, так и в способности; т. е. внештатными могут быть должности вплоть до строго ответственных и строго важных должностей. Например, в департаменте так называемое "отделение", т. е. целая самостоятельная функция его деятельности, может быть вверено штатному чиновнику. Восемь-двенадцать таких чиновников и составляют весь департамент. Все остальные чиновники в отделении, т. е. человек 30-- 50, проходящие службу лет 10--12, вполне могут быть вне штата, т. е. могут и должны быть послушным и гибким орудием в руках единственного настоящего чиновника, который исполняет функцию отделения департамента через распределение труда в этой как бы личной своей конторе. Зависимость стала бы теснее. Но даже и представить себе нельзя, до чего оживленнее стала бы жизнь в наших отделениях.


## КОММЕНТАРИИ


НВ. 1899. 24 авг. No 8437. Б.п.